9月1日起施行！招標人責任追究終身制、承諾制！該地發(fā)文

近日，南京市發(fā)展和改革委員會、南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步夯實招標人主體責任的通知》，自2022年9月1日起施行。

建立招標人責任追究終身制。

不得通過設(shè)置不合理條件排斥、差別對待或限制潛在投標人。

實行招標人信用承諾制。在發(fā)布項目招標公告時，招標人應(yīng)簽署《招標人信用承諾書》，如下：

文件原文：

各有關(guān)單位：

為推動招標人依法依規(guī)組織招標活動，公平公正地為不同市場主體參與投標提供便利條件，現(xiàn)就進一步夯實招標人主體責任通知如下：

一、健全招標人內(nèi)控管理機制

1.全面落實招標投標事項集體研究、合法性審查和內(nèi)部會簽相結(jié)合的議事決策機制，完善層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，積極發(fā)揮內(nèi)部審計與紀檢的監(jiān)督作用。

2.嚴格按照項目審批、核準部門確定的或受理登記的招標范圍、招標方式、招標組織形式依法開展招標工作，未經(jīng)批準或變更登記不得擅自調(diào)整。

3.規(guī)范引用國家規(guī)定的標準資格預(yù)審文件和招標文件，根據(jù)項目的具體特點與實際需要認真組織編制招標文件，不得通過設(shè)置不合理條件排斥、差別對待或限制潛在投標人。

4.建立招標人責任追究終身制，選派責任心強、業(yè)務(wù)精湛、公道正派的工作人員擔任招標負責人、參與評標活動、辦理異議答復(fù)等。

5.認真審查書面評標報告，重點審查是否存在傾向性評分現(xiàn)象、是否存在客觀性指標評分不一致、是否存在主觀性指標評分畸高或畸低現(xiàn)象、是否對異常低價投標或嚴重不平衡報價進行詳細評審、是否存在隨意否決投標等情況。

6.嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范和合同約定組織驗收，有序引導(dǎo)招標投標活動由程序控制單一型向程序控制和績效結(jié)果并重型的轉(zhuǎn)變，推進形成項目建設(shè)全過程閉環(huán)式管理。

二、建立招標計劃提前發(fā)布制度

1.依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，均應(yīng)當提前發(fā)布招標計劃。涉及國家安全、國家秘密和搶險救災(zāi)等不宜采取公開招標方式的項目除外。

2.招標計劃應(yīng)當包括：項目名稱、招標人名稱、立項文件及文號（或項目立項的進展情況）、招標內(nèi)容（招標范圍、招標方式、招標組織形式）、合同預(yù)估價、資金來源、招標公告計劃發(fā)布時間等內(nèi)容。（詳見附件1）

3.招標計劃采取招標人自行發(fā)布和行業(yè)主管部門代為發(fā)布兩種方式。發(fā)布單位登錄“江蘇省公共資源服務(wù)平臺（南京市）”，按要求填寫相關(guān)信息，提交加蓋招標人公章的招標計劃表，統(tǒng)一通過平臺發(fā)布。

4.招標計劃發(fā)布時間為招標公告（投標邀請書）發(fā)布之日前至少30日，提高招標投標活動透明度。招標計劃發(fā)生變化的應(yīng)當及時更新。

三、實行招標人信用承諾制

1.信用承諾主體為依法必須進行招標的工程建設(shè)項目的招標人（業(yè)主單位），包含各級政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)、代建單位和總承包單位等。

2.信用承諾內(nèi)容。（詳見附件2）

3.在發(fā)布項目招標公告時，招標人應(yīng)簽署《招標人信用承諾書》，將蓋章的承諾書與招標公告同步在南京市公共資源交易平臺發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

4.招標人違反承諾內(nèi)容的，有關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門應(yīng)當如實記錄其違諾信息，并依法依規(guī)推送至相關(guān)信用信息平臺。

四、規(guī)范招標文件收費

1.招標人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件收取的費用應(yīng)當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

2.紙質(zhì)招標項目，招標文件費應(yīng)控制在100元內(nèi)，確附有大幅圖紙、彩印等特殊要求的則應(yīng)控制在200元內(nèi)。鼓勵招標人（招標代理機構(gòu)）向潛在投標人免費提供紙質(zhì)招標文件。

3.電子招標項目，一律不得收取招標文件費。招標人應(yīng)當在招標公告或資格預(yù)審公告中以醒目方式列明電子招標文件下載地址，方便潛在投標人免費下載。

4.招標人（招標代理機構(gòu)）不得另行巧立名目，收取與招標文件有關(guān)的任何費用。

五、有關(guān)要求

1.各招標人要貫徹落實國家和省、市關(guān)于優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境的各項要求，建立健全內(nèi)控管理機制，切實做好招標計劃提前發(fā)布、實行招標人信用承諾、規(guī)范招標文件收費等工作。

2.市公共資源交易中心要及時調(diào)整和完善電子招標投標交易各相關(guān)平臺功能，為在線發(fā)布招標計劃、提交信用承諾書、免費下載招標文件提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。

3.各招標投標行政監(jiān)督部門要加強指導(dǎo)督促，進一步強化事中事后監(jiān)管，推動夯實招標人主體責任，持續(xù)優(yōu)化我市招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境。

本通知自2022年9月1日起施行。

附件：1.《南京市工程建設(shè)項目招標計劃表》

??????2.《招標人信用承諾書》

南京市發(fā)展和改革委員會

南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

南京市交通運輸局

南京市水務(wù)局

南京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

2022年7月8日