北京市發(fā)展和改革委員會(huì)等11部門關(guān)于印發(fā)北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案的通知

各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，進(jìn)一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運(yùn)行，經(jīng)市委市政府同意，我們制定了《北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)貫徹落實(shí)。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

中共北京市委宣傳部

北京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

北京市教育委員會(huì)

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

北京市城市管理委員會(huì)

北京市交通委員會(huì)

北京市商務(wù)局

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2021年10月29日

北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案

節(jié)能是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是綠色北京建設(shè)的重要任務(wù)，是降碳減污的源頭措施。市委市政府高度重視節(jié)能工作，本市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗多年來(lái)始終保持全國(guó)省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平。為立足新發(fā)展階段，融入新發(fā)展格局，落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，進(jìn)一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運(yùn)行，經(jīng)市委市政府同意，特制定本方案。

一、目標(biāo)要求

全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能工作有關(guān)要求，緊密結(jié)合本市能源運(yùn)行特點(diǎn)，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位表率作用，大力倡導(dǎo)全民行動(dòng)，以科技和專業(yè)服務(wù)為依托，以法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為保障，以石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，壓實(shí)屬地、行業(yè)管理部門、用能單位三方責(zé)任，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保全年萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，2019年至2021年兩年平均下降5%左右，2021年能源消費(fèi)總量控制在7250萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期綠色北京建設(shè)目標(biāo)提供有力保障。

二、充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位表率作用

黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校等事業(yè)單位要帶頭采取更嚴(yán)格、更精細(xì)化的節(jié)能管理措施，確保公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降2%。

要制訂《黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位節(jié)能低碳行為規(guī)范》，并組織實(shí)施，副中心行政辦公區(qū)帶頭做好表率，各項(xiàng)措施率先達(dá)到行為規(guī)范要求，原則上停止外景照明。

要加強(qiáng)能耗計(jì)量監(jiān)測(cè)，分階段、分品種（電、熱等）推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并接入北京市節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，率先推動(dòng)副中心行政辦公區(qū)各單位實(shí)現(xiàn)電耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并接入平臺(tái)，在接入北京市節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)前，實(shí)行抄表月報(bào)制度。要深化數(shù)據(jù)分析利用，做好節(jié)能評(píng)估診斷，強(qiáng)化問(wèn)題整改，推動(dòng)能效持續(xù)提升。

要優(yōu)化辦公區(qū)門廳、走廊、衛(wèi)生間、電梯間等不同區(qū)域照明方案，充分利用自然光，加強(qiáng)感應(yīng)控制，杜絕“白晝燈”；會(huì)議結(jié)束及下班時(shí)隨手關(guān)燈，杜絕“長(zhǎng)明燈”。室內(nèi)溫度嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的公共建筑室內(nèi)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，地下車庫(kù)原則上不供暖，具備分控條件的，下班離開(kāi)辦公室提前關(guān)閉空調(diào)。辦公電腦開(kāi)啟“10分鐘不操作關(guān)閉顯示器”等節(jié)電設(shè)置，下班前關(guān)閉電腦主機(jī)、顯示器、打印機(jī)、路由器等設(shè)備電源，會(huì)議結(jié)束后及時(shí)關(guān)閉會(huì)議室顯示屏和會(huì)控設(shè)備。分情況分時(shí)段精細(xì)設(shè)置開(kāi)水器運(yùn)行方式，在滿足供水需求的前提下，盡量減少開(kāi)機(jī)和待機(jī)時(shí)間，減少開(kāi)機(jī)和待機(jī)開(kāi)水器數(shù)量。提倡短距離上下樓時(shí)不乘電梯，公務(wù)出行優(yōu)先使用公共交通或集中乘車。（牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教委、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委等）

三、大力倡導(dǎo)節(jié)能全民行動(dòng)

倡導(dǎo)市民根據(jù)實(shí)際需要合理調(diào)節(jié)室內(nèi)供暖溫度，避免冬季長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)啟外窗，減少熱量損失。鼓勵(lì)市民家庭使用高能效燃?xì)庠罹摺艟吆图矣秒娖?。鼓?lì)市民積極參與“我自愿每周再少開(kāi)一天車”“MaaS出行 綠動(dòng)全城”等碳普惠行動(dòng)，降低私家車使用強(qiáng)度。利用“雙11”等時(shí)機(jī)，繼續(xù)開(kāi)展節(jié)能家電產(chǎn)品、戶用LED照明燈具促消費(fèi)活動(dòng)，適時(shí)補(bǔ)充節(jié)能門窗、一級(jí)能效壁掛爐等新品類。對(duì)節(jié)能成效突出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法加大宣傳推廣力度，對(duì)浪費(fèi)能源行為加大曝光力度。（牽頭單位：市委宣傳部、市交通委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城市管理委）

四、積極開(kāi)展節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)

開(kāi)展“節(jié)能官”培訓(xùn)。充分發(fā)揮本市節(jié)能專家人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，結(jié)合不同行業(yè)用能特點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人開(kāi)展“定制化”培訓(xùn)，到年底前，參加培訓(xùn)總?cè)舜尾坏陀?000人次，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，提高節(jié)能能力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

開(kāi)展“三進(jìn)”服務(wù)。組織專家和節(jié)能服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公共建筑、進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展節(jié)能診斷和節(jié)能咨詢服務(wù)，到年底前活動(dòng)場(chǎng)次不低于100場(chǎng)，普及節(jié)能政策和技術(shù)，改進(jìn)節(jié)能管理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

五、加快實(shí)施一批節(jié)能技改項(xiàng)目

靠前服務(wù)，組織推動(dòng)一批節(jié)能技改項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能量預(yù)審，做好項(xiàng)目改造實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金聯(lián)動(dòng)，更好的調(diào)動(dòng)企業(yè)改造積極性，盡早形成節(jié)能量。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

加快實(shí)施道路照明節(jié)能改造。加快推廣使用LED等高能效光源設(shè)備，科學(xué)合理控制路燈開(kāi)啟時(shí)間，推進(jìn)路燈智能分時(shí)分區(qū)控制。（牽頭單位：市城市管理委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

六、加強(qiáng)石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)用能管理

（一）嚴(yán)控、壓減石化和水泥行業(yè)能耗規(guī)模

落實(shí)本市“十四五”規(guī)劃綱要要求，以燕山石化和金隅集團(tuán)兩個(gè)水泥廠為重點(diǎn)，嚴(yán)控、壓減石化和水泥行業(yè)年度能耗規(guī)模。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（二）嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)中心能耗

年底前完成本市重點(diǎn)用能單位中提供第三方（非自用）數(shù)據(jù)中心服務(wù)的企業(yè)實(shí)時(shí)電耗數(shù)據(jù)接入北京市節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確電耗監(jiān)測(cè)。對(duì)于節(jié)能監(jiān)察工作中已發(fā)現(xiàn)的能效水平較低的數(shù)據(jù)中心企業(yè)，依法開(kāi)展能效現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，深挖節(jié)能潛力，督促完成整改。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

對(duì)能耗強(qiáng)度不降反升或能耗增量超過(guò)五年規(guī)劃時(shí)間進(jìn)度要求的區(qū)，實(shí)行數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目區(qū)域能評(píng)限批或能耗減量替代。（牽頭單位：各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委）

對(duì)于未按規(guī)定辦理節(jié)能審查或超許可規(guī)模用能的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，分類設(shè)定數(shù)據(jù)遷移過(guò)渡期，并責(zé)令限期改造。對(duì)于不能改造或逾期不改造的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，依法依規(guī)責(zé)令關(guān)停。落實(shí)《北京市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施方案（2021—2023年）》，加快推動(dòng)低效數(shù)據(jù)中心關(guān)閉或疏解。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

按照國(guó)家有關(guān)部委要求，做好虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)排查工作，加強(qiáng)異常用電監(jiān)測(cè)分析，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法依規(guī)清退。（牽頭單位：市城市管理委、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融監(jiān)管局、市通信管理局）

（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)改革政策

落實(shí)國(guó)家電價(jià)改革部署，進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策和尖峰電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電、削峰填谷。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，對(duì)直接參與電力市場(chǎng)化交易的高耗能企業(yè)，市場(chǎng)交易電價(jià)不受燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)上浮不超過(guò)20%限制；通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的高耗能企業(yè)，執(zhí)行高于電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶的購(gòu)電價(jià)格，具體幅度以國(guó)家代理購(gòu)電相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

七、進(jìn)一步依法加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法檢查

依法開(kāi)展冬季節(jié)能監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)對(duì)全市重點(diǎn)用能單位開(kāi)展全覆蓋節(jié)能綜合監(jiān)察，并根據(jù)綜合監(jiān)察情況，選取部分單位，依法依規(guī)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展能源利用效率、使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備等專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法用能行為，跟蹤督促企業(yè)加快問(wèn)題整改。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

依法開(kāi)展公共建筑節(jié)能執(zhí)法檢查。圍繞商務(wù)樓宇、賓館飯店、購(gòu)物中心、電影院等公共建筑，重點(diǎn)檢查冬季室內(nèi)溫度控制情況。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

依法開(kāi)展能源計(jì)量領(lǐng)域監(jiān)督檢查。加強(qiáng)熱量表、燃?xì)獗?、電能表等冬季供暖?jì)量器具的監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

八、強(qiáng)化各區(qū)、部門和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)、重點(diǎn)用能單位能耗“三級(jí)雙控”目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化明確年度節(jié)能降耗目標(biāo)，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理，結(jié)合2020年受疫情影響能耗總量基數(shù)偏低實(shí)際，合理控制能源消費(fèi)總量，適當(dāng)增加管理彈性。各區(qū)要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，采取有力措施，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

全市重點(diǎn)用能單位要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約能源相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能管理制度，優(yōu)化能源計(jì)量器具配置，嚴(yán)格執(zhí)行向北京市節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)報(bào)送月度能耗數(shù)據(jù)的制度。要加強(qiáng)能源管理負(fù)責(zé)人節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

建立健全大型公共建筑能耗管理制度，完善公共建筑能耗限額管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，適時(shí)推廣實(shí)行全能耗限額管理工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，定期向社會(huì)公布嚴(yán)重超過(guò)電耗或能耗限額的公共建筑及其所有權(quán)人與運(yùn)行管理單位名錄。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

九、切實(shí)注重有序開(kāi)展節(jié)能工作

要依法依規(guī)開(kāi)展節(jié)能工作，確保市民生活用能，不得以強(qiáng)化節(jié)能名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用能。各項(xiàng)節(jié)能措施應(yīng)滿足疫情防控工作要求。要合理降低景觀照明強(qiáng)度、壓縮開(kāi)啟時(shí)間。要加強(qiáng)公交、地鐵智慧化調(diào)度，根據(jù)季節(jié)變化與市民出行規(guī)律優(yōu)化線路與班次，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下進(jìn)一步提升公共交通系統(tǒng)能效水平。（牽頭單位：市城市管理委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市交通委）

十、強(qiáng)化節(jié)能工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮市委生態(tài)文明委推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市節(jié)能領(lǐng)域重點(diǎn)工作作用，今冬明春采暖季期間，實(shí)行“周調(diào)度、月報(bào)告”制度。小組辦公室組織相關(guān)單位每周會(huì)商調(diào)度節(jié)能重點(diǎn)工作，對(duì)進(jìn)展緩慢的區(qū)、部門、用能單位，及時(shí)提醒預(yù)警，每月向市政府報(bào)告工作進(jìn)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局）

各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府要高度重視，切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定專項(xiàng)節(jié)能工作方案，并于11月5日前報(bào)市發(fā)展改革委銜接平衡，由市發(fā)展改革委匯總后報(bào)市政府。要抓緊排查梳理區(qū)級(jí)審批權(quán)限內(nèi)未取得核準(zhǔn)、備案手續(xù)，以及未獲得節(jié)能審查意見(jiàn)或超許可規(guī)模用能的項(xiàng)目，并將項(xiàng)目清單于11月20日前報(bào)市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局備案，加快組織整改。（牽頭單位：各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）