我國政府采購制度的完善

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我們應(yīng)在借鑒國際慣例的基礎(chǔ)上，從我國現(xiàn)有的相關(guān)法律、法規(guī)和政策出發(fā)，建立一個適合我國國情的政府采購制度。具體來說，完善政府采購制度應(yīng)主要從以下兩個方面著手：

1、加強政府采購立法，建立政府采購法律體系

從國際上看，凡是實行政府采購制度的國家和地區(qū)，為了規(guī)范政府采購行為及健全政府采購運行機制，都制定了一系列的有關(guān)政府采購法規(guī)體系，這些法規(guī)政策對保 證政府采購的幾個目標實現(xiàn)起到了重要作用。我國政府采購的歷史短，沒有制定政府采購法，因而在采購方面出現(xiàn)了許多問題，不利于采購活動的開展?？紤]到政府 采購法律體系在整個政府采購制度中處于核心地位，制定我國的政府采購法以及相關(guān)的配套法規(guī)勢在必行。

在制定我國政府采購法時，一方面要立足于本國國情，同時結(jié)合國際慣例來確定；另一方面在對采購行為的規(guī)范和管理時要有利于財政對這項工作的主導(dǎo)地位的 形成。具體來說，我國的政府采購法的內(nèi)容主要應(yīng)包括：

（1）適用范圍。我國政府采購制度的適用范圍應(yīng)當確定為使用財政性資金的各類行政事業(yè)單位。

（2）采購方法或程序的確定。從我國情況來看應(yīng)選擇以競爭性招標采購方式為主，其他采購方式為輔的結(jié)構(gòu) 

（3）采購應(yīng)遵循的原則。主要包括有效競爭原則、公正原則、公平原則等。

2、加快我國的政府采購管理體系建設(shè)

國際上的政府采購模式大致有三種類型：一種是集中采購模式，由財政部門或另由一個專門負責(zé)的部門負責(zé)本級政府所有的采購；一種是分散采購模式，由各 支出單位自行采購；一種是半集中半分散采購模式，由財政部門或一個專職機構(gòu)直接負責(zé)對部分商品的采購，其他商品（主要是低價值和特殊商品）由各支出單位自 行采購。從我國情況來看，我國應(yīng)實行半集中半分散的模式。

對政府采購中的集中采購部分，通過設(shè)立一個專門機構(gòu)如政府采購中心來組織進行，從而有利于形成采購規(guī)模，節(jié)約財政資金，有利于加快政府采購市場的形成；對政府采購中的分散采購部分，由各支出單位自行進行，但必須遵循有關(guān)的政府采購法規(guī)政策。