24小時全國免費熱線 400 183 0060
首頁 » 億誠建設(shè)項目管理有限公司資訊中心 » 新聞中心 » 行業(yè)動態(tài)» 財政部:環(huán)保PPP中最低需求風(fēng)險在實操中具有獨特性

財政部:環(huán)保PPP中最低需求風(fēng)險在實操中具有獨特性

文章出處:責(zé)任編輯:查看手機(jī)網(wǎng)址
掃一掃!財政部:環(huán)保PPP中最低需求風(fēng)險在實操中具有獨特性掃一掃!
人氣:-發(fā)表時間:2017-10-25 14:37【

億誠建設(shè)項目管理有限公司作為專業(yè)PPP項目咨詢機(jī)構(gòu),擁有十年行業(yè)豐富經(jīng)驗,如果您有任何關(guān)于PPP項目咨詢的問題,可以撥打4001830060(全國免費電話)進(jìn)行咨詢。

PPP項目咨詢機(jī)構(gòu)

環(huán)保PPP中最低需求風(fēng)險在實操中具有獨特性

環(huán)保是PPP應(yīng)用最早且最為廣泛的領(lǐng)域,其實施效果在一定程度上代表著全國PPP事業(yè)的整體成效。環(huán)保實操中面臨的許多風(fēng)險,也是幾乎所有PPP領(lǐng)域普遍需要應(yīng)對的問題。其中,最低需求風(fēng)險具有獨特性,其實質(zhì)是反映該公共服務(wù)的實際需求與預(yù)期需求(或規(guī)劃需求)的差異,內(nèi)涵中也包括限制政府上馬競爭性項目的行為,其結(jié)果則關(guān)乎政府相應(yīng)的財政支出是否真正做到“物有所值”,關(guān)系到政府和社會資本方之間的合作關(guān)系能否持續(xù)良好。收費公路等領(lǐng)域的PPP項目同樣涉及最低需求風(fēng)險的問題。

最低需求風(fēng)險已在某些項目中出現(xiàn)

比如,本世紀(jì)初,中部某市一污水處理廠BOT項目一期工程建成后,配套網(wǎng)管建設(shè)等問題遲遲未能解決,處理水量無法達(dá)到預(yù)期且政府付費不到位等原因,項目最終移交給地方政府平臺公司,政企合作失敗。此外,某環(huán)保公司在中部多省運(yùn)營的近10個污水處理項目,連續(xù)三年處于實際污水處理量低于基本水量的情形,個別項目甚至連續(xù)三年實際污水處理量占基本水量的比例不超過25%。有關(guān)監(jiān)管部門因此特別要求該公司解釋這類項目是否存在政府違約的風(fēng)險,政府是否能按約及時支付污水處理費或調(diào)整處理價格等。西部某縣級市工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)5000t/d污水處理設(shè)施,基本水量為4000t,但實際進(jìn)水量不足1000t,要達(dá)到基本水量取決于未來能否有大體量項目入駐園區(qū)。如果園區(qū)招商滯后,一方面水量上不去,另一方面政府稅收不改善,項目持續(xù)性勢必成為棘手難題。從這些案例可以看出,最低需求風(fēng)險在實踐中一旦形成,很可能直接導(dǎo)致政府付費風(fēng)險,甚至雙方無法談攏而面臨項目終止的局面。

6655