電招標(biāo)興起適逢“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代開(kāi)啟，傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從觀望到嘗試，從使用者到服務(wù)者，從工具化到一體化，在與電子招投標(biāo)的互動(dòng)和融合過(guò)程中，傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維在新一輪的公共資源交易改革中實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，是本文試圖探討的問(wèn)題。

一、傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的困境和期待

（一）現(xiàn)實(shí)的困惑

傳統(tǒng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最早的誕生于20世界80年代末，在招投標(biāo)領(lǐng)域櫛風(fēng)沐雨三十年后，突然感到前所未有的迷茫。這其中，有招標(biāo)代理隊(duì)伍自身的因素，全國(guó)數(shù)萬(wàn)家代理機(jī)構(gòu)，管理水平參差不起，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象較為普遍；有市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)信的缺失、法律體系不健全等因素；各級(jí)政府入場(chǎng)干預(yù)尚未徹底解決，《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）所述的亂象就是對(duì)此現(xiàn)狀的精確總結(jié)。

對(duì)于傾注了數(shù)十年情感于招投標(biāo)事業(yè)的傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)而言，最大的無(wú)奈莫過(guò)于招標(biāo)代理的社會(huì)認(rèn)知已淪為排程序、走過(guò)場(chǎng)的工具。提高招標(biāo)代理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)含量，回歸專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的本質(zhì)定位，雖已成為多數(shù)代理機(jī)構(gòu)的共識(shí)，但面對(duì)現(xiàn)實(shí)，總有力不從心的困惑。

（二）信息化帶來(lái)的變革預(yù)期

正如中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)常務(wù)秘書(shū)李小林所述，“市場(chǎng)一體化和信息一體化的緊密關(guān)聯(lián)性雖然是一個(gè)基本常識(shí)問(wèn)題，確實(shí)長(zhǎng)期困擾招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展，以致成為當(dāng)前迫切需要解決的基本問(wèn)題”。得益于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，讓我們看到了招標(biāo)投標(biāo)信息一體化的希望?！斗桨浮诽岢觯捍罅ν七M(jìn)公共資源交易電子化，鼓勵(lì)電子交易系統(tǒng)向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展，逐步從有形市場(chǎng)交易到電子化無(wú)形交易，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化。

信息技術(shù)是把雙刃劍，在當(dāng)前正轟轟烈烈的信息化建設(shè)中，不幸成為有些地方行業(yè)壟斷、過(guò)度行政及地方保護(hù)的幫兇。但我們相信，隨著黨的十八大后改革大幕的拉開(kāi)，信息化大潮對(duì)招標(biāo)行業(yè)的席卷將勢(shì)不可擋。公共資源服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)的分離以及交易平臺(tái)的市場(chǎng)化運(yùn)作將徹底打破現(xiàn)有管理體制，重新定位政府與市場(chǎng)的關(guān)系。信息化環(huán)境下招投標(biāo)的監(jiān)管將更趨向“無(wú)形化”，透明與高效是我們所期待的一體化市場(chǎng)的基礎(chǔ)。

一體化市場(chǎng)環(huán)境下，信息和技術(shù)同樣是招標(biāo)代理服務(wù)的立足點(diǎn)。只有對(duì)代理項(xiàng)目的市場(chǎng)格局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格趨勢(shì)等信息有足夠的收集和掌握，能夠運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的技術(shù)手段進(jìn)行分析、提煉，才能使代理工作擺脫程序化的標(biāo)簽，在滿(mǎn)足個(gè)性化需求時(shí)具有足夠強(qiáng)大的定制能力，從而具備為顧客價(jià)值創(chuàng)造剛性需求的能力。

二、電子招標(biāo)與代理機(jī)構(gòu)的互動(dòng)和融合

（一）互動(dòng)的歷程

1.信息發(fā)布和內(nèi)部管理的電子化

大多數(shù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)首次接觸網(wǎng)絡(luò)是從2001年商務(wù)部啟用中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行電子化監(jiān)督管理開(kāi)始。2005年以后，各地建設(shè)工程主管部門(mén)陸續(xù)建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，要求工程建設(shè)項(xiàng)目必須在指定網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)信息。網(wǎng)上信息發(fā)布并沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目操作有任何實(shí)質(zhì)性影響，通常是代理機(jī)構(gòu)吧招標(biāo)信息打印、蓋章后傳真給網(wǎng)站，同時(shí)發(fā)送電子文檔，網(wǎng)站審核后發(fā)布。至于網(wǎng)站審核發(fā)布的效率，根據(jù)各地的管理水平則參差不齊。

同期，一些先進(jìn)的代理機(jī)構(gòu)嘗試建設(shè)企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和內(nèi)部OA系統(tǒng)，用語(yǔ)企業(yè)宣傳及改善對(duì)日益復(fù)雜的招標(biāo)業(yè)務(wù)的后臺(tái)管理。一些機(jī)構(gòu)初步建立起評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌屯稑?biāo)人庫(kù)。

2.招標(biāo)業(yè)務(wù)局部和全流程的電子化

自2008年左右，電子化在招投標(biāo)領(lǐng)域的發(fā)展逐步加快。許多地方在政府主管部門(mén)主導(dǎo)下建立集監(jiān)督、管理和交易于一體的招投標(biāo)電子平臺(tái)，主要招標(biāo)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作。近年來(lái)部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)全流程的電子化。

隨著地方監(jiān)管電子化的發(fā)展和強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易制度的推行，許多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被動(dòng)地接受了電子招投標(biāo)的普及。由于多數(shù)操作是線上、線下并行，電子、紙質(zhì)共存，加之各地紛雜的管理體系的制約，代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人并沒(méi)有體驗(yàn)到電子招標(biāo)帶來(lái)的高效快捷。

相比而言，部分代理機(jī)構(gòu)自行或聯(lián)合第三方開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，以高效、務(wù)實(shí)為目標(biāo)，有的突出了所處行業(yè)的管理特點(diǎn)，有的側(cè)重于所服務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)特色，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但由于制度環(huán)境制約、市場(chǎng)化水平低等因素，推廣應(yīng)用的范圍不廣。

在系統(tǒng)功能方面，現(xiàn)存的各類(lèi)平臺(tái)依然較多地關(guān)注招投標(biāo)流程的實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化，對(duì)智能化專(zhuān)業(yè)積累的挖掘深度不夠。隨著電子招投標(biāo)制度體系的完善和技術(shù)會(huì)犯體系的建立和推廣，市場(chǎng)正在呼喚智能化平臺(tái)強(qiáng)者的出現(xiàn)。

(二)融合的憧憬

1.專(zhuān)業(yè)知識(shí)庫(kù)體系的建立和融合

傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)需要一個(gè)智能化交互平臺(tái)完成專(zhuān)業(yè)融合。信息化的租用必定是持續(xù)而深刻的，吧專(zhuān)業(yè)的文本半島電腦上并不意味著一個(gè)專(zhuān)業(yè)的平臺(tái)。傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)在數(shù)十年的行業(yè)實(shí)踐中有著海量的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累，但往往只能部分存在于業(yè)務(wù)骨干的頭腦中。打造一個(gè)智能化的交互性交易平臺(tái)，應(yīng)具備數(shù)據(jù)積累和技術(shù)沉淀的能力，使平臺(tái)上的專(zhuān)業(yè)信息能夠國(guó)旅、沉淀下來(lái)，積累下的信息經(jīng)分析應(yīng)用后又能促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化，這就是專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)型平臺(tái)。

專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)型平臺(tái)是一個(gè)人機(jī)交互的概念，它需要一套完善的規(guī)則和制度加以保障。如果說(shuō)交易平臺(tái)負(fù)責(zé)技術(shù)沉淀。傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)從確立專(zhuān)業(yè)化方向到完成配套組織變革，直至具備專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，并且在實(shí)施中不乏風(fēng)險(xiǎn)因素。依托電子平臺(tái)工具，引導(dǎo)和培育企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，以市場(chǎng)配置專(zhuān)業(yè)技術(shù)資源，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的自我生長(zhǎng)和漸進(jìn)式集中，有待傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)共同時(shí)間和探索。

2.業(yè)務(wù)模式的融合

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的變革，正深刻影響著各個(gè)行業(yè)。在信息高效流通的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息本身的商業(yè)價(jià)值正逐漸淡化，靠信息不對(duì)稱(chēng)博取價(jià)值差的傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)將不復(fù)存在，隨著招投標(biāo)電子化生態(tài)環(huán)境的建立，信息資源的深度整合能力正成為中介機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)而言，信息壁壘消除后，程序、文件、格式等種種讓代理機(jī)構(gòu)或糾紛或興奮的因素都將不再是工作的內(nèi)容，圍繞用戶(hù)需求的產(chǎn)品分析、供應(yīng)鏈分析、成本分析成為服務(wù)的核心。代理機(jī)構(gòu)成為用戶(hù)的大腦而不是工具。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)規(guī)模，這里的“用戶(hù)”可以是供應(yīng)鏈的一環(huán)，也可以是全供應(yīng)鏈的閉環(huán)，這里的“服務(wù)”可以是單向的，也可以是雙向或多向的。代理機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用自身的知識(shí)儲(chǔ)備，充分調(diào)動(dòng)上下游茄葉的技術(shù)資源，完成一場(chǎng)對(duì)目標(biāo)用戶(hù)的“技術(shù)眾籌”。在這種業(yè)務(wù)模式下，未來(lái)代理機(jī)構(gòu)甚至不能說(shuō)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資源實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化自由配置的平臺(tái)。

3.組織機(jī)構(gòu)的融合

全新業(yè)務(wù)模式與創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)是密不可分、相輔相成的。新業(yè)務(wù)模式下，互動(dòng)變得更加高效，信息吞吐量爆發(fā)式增長(zhǎng)。傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)必須保持在管理模式、組織結(jié)構(gòu)、文化和信息技術(shù)等方面基于業(yè)務(wù)流程再設(shè)計(jì)的同步創(chuàng)新，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

在業(yè)務(wù)模式變革的初期，傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)伴隨著專(zhuān)業(yè)化改造的組織蛻變，實(shí)質(zhì)上是組織的知識(shí)管理網(wǎng)絡(luò)化的過(guò)程。通過(guò)包括專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)在內(nèi)的知識(shí)管理平臺(tái)的建設(shè)提供知識(shí)獲取、整理分類(lèi)、知識(shí)發(fā)布與協(xié)同等功能并最終存進(jìn)企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新。

三、平臺(tái)生態(tài)圈的大蓉和

（一）共建、共享與共贏

電子招投標(biāo)所醞釀的新商業(yè)模式正悄悄改變著行業(yè)的基因。地區(qū)和行業(yè)的壁壘終將消失，接線逐漸模糊，跨界將成為能為新常態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，商業(yè)的對(duì)決不再是企業(yè)間的短兵相接，而是平臺(tái)間的決勝千里。平臺(tái)就像一艘航空母艦，需要多兵種、多主體共建，資源共享、互補(bǔ)互利，最終現(xiàn)實(shí)共贏。

招標(biāo)代理行業(yè)的轉(zhuǎn)型必須立足于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的屬性定位，招投標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)化必然呈現(xiàn)資源配置的時(shí)代印記。傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)只有明確各自現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，共同出發(fā)，共建平臺(tái)，逐步建立覆蓋全供應(yīng)鏈和券價(jià)值鏈的開(kāi)放的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，才能以平臺(tái)的力量執(zhí)“新常態(tài)”下行業(yè)之牛耳。

平臺(tái)生態(tài)圈的建立需要眾多主體的共同參與。參與可是有組織的，從幾個(gè)主體共建交易平臺(tái)開(kāi)始，也可以是無(wú)意識(shí)的，從登陸某個(gè)系統(tǒng)開(kāi)始，僅僅以企業(yè)獲利或發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)做某件事情，但契合了平臺(tái)生態(tài)消賬平衡的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）勇氣與行動(dòng)

電子招標(biāo)興起適逢“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代開(kāi)啟，傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正經(jīng)歷從觀望到嘗試、從使用者到服務(wù)者、從工具化到一體化的角色變遷。在與電子招投標(biāo)的互動(dòng)和融合過(guò)程中，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維在新一輪的公共資源交易改革中實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，是傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最好的機(jī)遇。

海爾集團(tuán)董事會(huì)主席張瑞敏曾說(shuō)：“百年企業(yè)都是在自殺和他殺當(dāng)中選擇了自殺，都是自殺了若干次之后才能成為百年企業(yè)”。傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的電子化浪潮，沒(méi)有壯士斷腕的勇氣也就沒(méi)有笑到最后的輝煌。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也并非沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)基因。只要擯棄僵化的傳統(tǒng)思維，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維融入行業(yè)電子化進(jìn)程，業(yè)務(wù)本質(zhì)傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必將百尺竿頭更進(jìn)一步，引領(lǐng)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)進(jìn)入嶄新的時(shí)代。