地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)管理辦法征求意見：資質(zhì)等級分甲、乙，原省部兩級審批調(diào)整為省級審批

按照我部修訂地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法安排，形成《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以在該公告發(fā)布后20日內(nèi)，通過以下途徑反饋意見：

一是通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：dkszhc@mail.mnr.gov.cn。

二是通過信函方式寄至：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號自然資源部地勘司，郵編100812，并在信封上注明“地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法征求意見”字樣。

自然資源部  

2022年7月13日  

附件  :

1. 地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見稿).doc PDF版下載

2. 關(guān)于《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見稿)》的起草說明.doc 

附件1

地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法

（征求意見稿）

一、為了加強地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理，保證地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本辦法。

二、在中華人民共和國境內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估以及地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等地質(zhì)災(zāi)害防治活動的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)，方可從事地質(zhì)災(zāi)害防治活動。

三、本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，是指在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè)或者編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的國土空間規(guī)劃時，對建設(shè)工程或者規(guī)劃建設(shè)用地遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的可能性和建設(shè)工程引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性作出評估，提出具體預(yù)防治理措施的活動。

本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害治理工程，是指開展勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等專項地質(zhì)工程措施，控制或者減輕山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的類別包括地質(zhì)災(zāi)害評估和治理工程勘查設(shè)計資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)。

承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)取得地質(zhì)災(zāi)害評估和治理工程勘查設(shè)計資質(zhì)。

承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工的單位應(yīng)當(dāng)取得地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)。

承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)取得地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)。

六、省級人民政府自然資源主管部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲、乙級資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理。

申請地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的，向單位注冊所在地的省級人民政府自然資源主管部門申請。

七、申請地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)或事業(yè)資格，其中申請地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格；

（二）具有資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，其中單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級技術(shù)職稱；專業(yè)技術(shù)人員中退休人員數(shù)量不超過本辦法規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員最低數(shù)量要求的百分之十；

（三）具有與從事的地質(zhì)災(zāi)害防治活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施，其中申請地質(zhì)災(zāi)害評估和治理工程勘查設(shè)計資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備全站儀、水準(zhǔn)儀、探地雷達等設(shè)備，申請地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備全站儀、水準(zhǔn)儀、錨桿錨索鉆機、鑿巖機等設(shè)備；

（四）具有健全的安全管理體系和質(zhì)量管理體系。

八、除本辦法第七條規(guī)定的條件外，申請地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的單位還應(yīng)當(dāng)具備以下人員和業(yè)績條件：

（一）甲級資質(zhì)

1.人員條件：申請地質(zhì)災(zāi)害評估和治理工程勘查設(shè)計資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于五十人，其中高級、中級技術(shù)職稱人員總數(shù)不少于二十五人，高級技術(shù)職稱人員不少于十人；

申請地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于三十人，其中高級、中級技術(shù)職稱人員總數(shù)不少于十五人，高級技術(shù)職稱人員不少于五人。

2.業(yè)績條件：申請地質(zhì)災(zāi)害評估和治理工程勘查設(shè)計資質(zhì)的單位，在申請之日前五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)獨立承擔(dān)并完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查項目、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計項目總數(shù)不少于五項，完成項目總經(jīng)費不少于六十萬元；

申請地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)的單位，在申請之日前五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)獨立承擔(dān)并完成地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項目不少于五項，完成項目總經(jīng)費不少于五千萬元；

申請地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，在申請之日前五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)獨立承擔(dān)并完成地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理項目不少于五項，完成項目總經(jīng)費不少于三十萬元。

（二）乙級資質(zhì)

人員條件：申請地質(zhì)災(zāi)害評估和治理工程勘查設(shè)計資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于十人，其中高級技術(shù)職稱人員不少于三人；

申請地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于二十人，其中高級技術(shù)職稱人員不少于五人。

九、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目分為一級、二級兩個級別。

從事下列活動之一的，其地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的項目級別屬于一級：

（一）在地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜地區(qū)進行建設(shè)項目；

（二）在地質(zhì)環(huán)境條件中等復(fù)雜地區(qū)進行較為重要建設(shè)項目；

（三）編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的國土空間規(guī)劃。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的項目級別屬于二級。

建設(shè)項目重要性和地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度的分類，按照地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)規(guī)范有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十、地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目分為一級、二級兩個級別。

符合下列條件之一的，為一級地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目：

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工經(jīng)費在五百萬元及以上；

（二）單獨立項的地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查項目經(jīng)費在二十萬元及以上；

（三）地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計項目總經(jīng)費在四十萬元及以上；

（四）對于治理特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害而開展的地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

前款規(guī)定以外的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目級別屬于二級。

十一、地質(zhì)災(zāi)害防治甲級資質(zhì)單位，可以承攬相應(yīng)一級、二級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目及地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目。

地質(zhì)災(zāi)害防治乙級資質(zhì)單位，僅可以承攬相應(yīng)二級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目及地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目。

同一地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理單位與施工單位不得具有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

十二、申請地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，并提交以下材料：

（一）地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（三）專業(yè)技術(shù)人員名單、身份證、職稱證書、學(xué)歷證書、申請前連續(xù)三個月由本單位繳納社會保險記錄文件，技術(shù)負責(zé)人的任命或者聘任文件；

（四）本單位設(shè)備的所有權(quán)材料；

（五）職業(yè)健康安全管理體系認證證書或者安全管理制度文件；

（六）質(zhì)量管理體系認證證書或者質(zhì)量管理制度文件。

除前款規(guī)定的條件外，申請地質(zhì)災(zāi)害評估和治理工程勘查設(shè)計甲級資質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)業(yè)績的項目合同、驗收報告或者專家評審意見；申請地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理甲級資質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)業(yè)績的項目合同、驗收報告。

申請材料中涉及國家秘密的信息應(yīng)當(dāng)進行脫密處理后提交。

十三、審批機關(guān)對申請單位提出的地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:

（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

（三）申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。

十四、審批機關(guān)可以網(wǎng)上受理、審查地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)申請。審批機關(guān)受理地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第七條、第八條規(guī)定的條件，對申請材料進行審查。

審批機關(guān)可以組織專家對申請材料進行評審。必要時，審批機關(guān)也可以進行實地核查。

審批機關(guān)在作出準(zhǔn)予行政許可的決定前，應(yīng)當(dāng)對擬批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的單位進行公示，公示時間不得少于五個工作日。公示期滿，對公示內(nèi)容無異議的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出審批決定；對公示內(nèi)容有異議的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以復(fù)核。

十五、審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的書面決定。

因特殊情況在二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

審批機關(guān)作出批準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)向申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告。審批機關(guān)作出不予批準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

十六、地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書有效期為五年。地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。

地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

十七、地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書有效期屆滿需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十個工作日前向原審批機關(guān)提出延續(xù)申請，并依照本辦法第十二條有關(guān)規(guī)定提交申請材料。

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位的申請，在地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

十八、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位名稱、注冊地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)事項變更后三十個工作日內(nèi)向原審批機關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料，申請換發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書。

十九、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位有下列情形之一的，原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書：

（一）地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治單位依法終止的；

（三）地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)依法被撤銷、撤回的；

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（五）地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位申請注銷地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書的。

二十、地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書遺失、損毀的，地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位可以向原審批機關(guān)申請補領(lǐng)。

二十一、地質(zhì)災(zāi)害防治乙級資質(zhì)單位在獲得地質(zhì)災(zāi)害防治單位乙級資質(zhì)證書兩年后，符合本辦法規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害防治甲級單位資質(zhì)條件的，可以申請相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲級資質(zhì)。

二十二、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位與其他單位發(fā)生合并或者由事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，需要變更單位名稱的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)申請換發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書。除本辦法第十八條規(guī)定材料外，申請單位還應(yīng)當(dāng)提交上級單位或者主管部門關(guān)于合并或者轉(zhuǎn)制的批復(fù)文件；企業(yè)無上級單位或者主管部門的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)合并方案及企業(yè)股東大會、董事會決議。

地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)及時向原審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。分立后需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新申請地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)。

二十三、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確質(zhì)量安全管控職責(zé)及工作流程，保障地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量。

二十四、地質(zhì)災(zāi)害防治單位應(yīng)當(dāng)在全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺填報單位基本情況、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目、地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目等地質(zhì)災(zāi)害防治活動等信息，并向社會公示。

二十五、省級人民政府自然資源主管部門要進一步完善審批管理規(guī)定，細化審批標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確核查重點及方式。嚴(yán)格依照規(guī)定進行審批，并將審批通過的地質(zhì)災(zāi)害防治單位電子申報數(shù)據(jù)在審批完成后30天內(nèi)報自然資源部。自然資源部按照一定比例隨機抽查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，限期整改；發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批的，限期糾錯并予以通報；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十條相關(guān)規(guī)定予以處理。

二十六、省級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)管制度，組織開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，抽查比例不少于10%。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

資質(zhì)審批單位依法對地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)情況進行監(jiān)管，核實檢查地質(zhì)災(zāi)害防治單位的專業(yè)技術(shù)人員、項目業(yè)績真實性、質(zhì)量安全管理體系等。

縣級以上人民政府自然資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治活動的日常監(jiān)督管理，重點對地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目質(zhì)量情況、承攬地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)合法合規(guī)情況進行檢查。

二十七、地質(zhì)災(zāi)害防治單位應(yīng)當(dāng)配合自然資源主管部門開展監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

二十八、任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級以上人民政府自然資源主管部門舉報。接到舉報的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

二十九、違反本辦法規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害防治活動中弄虛作假降低工程質(zhì)量或違規(guī)承攬地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)的，縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十四條的規(guī)定予以處罰。

三十、違反本辦法規(guī)定，偽造、變造、買賣地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)的，由省級以上人民政府自然資源主管部門依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十五條的規(guī)定予以處罰。

三十一、申請地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并將其列入地質(zhì)勘查單位異常名錄，在全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺上予以公示。該單位在一年內(nèi)再次申請地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。

三十二、地質(zhì)災(zāi)害防治單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可，并將其列入地質(zhì)勘查單位嚴(yán)重失信主體名單，在全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺上予以公示。該單位在三年內(nèi)再次申請地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。

三十三、 地質(zhì)災(zāi)害防治單位違反本辦法規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令其限期整改，并按照程序由省級以上自然資源主管部門依法將其列入地質(zhì)勘查單位異常名錄，在全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺上予以公示。

三十四、縣級以上人民政府自然資源主管部門工作人員在地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三十五、本辦法所稱資源與環(huán)境類相關(guān)專業(yè)包括水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)工程、勘查技術(shù)與工程、資源勘查工程、地下水科學(xué)與工程、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)勘查、地質(zhì)勘探、地質(zhì)學(xué)等專業(yè)。

本辦法所稱土木水利類相關(guān)專業(yè)包括巖土工程、結(jié)構(gòu)工程、防災(zāi)減災(zāi)工程及防護工程、水利水電工程、水工結(jié)構(gòu)工程等專業(yè)。

三十六、本辦法施行前取得的地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲級、乙級資質(zhì)證書，在地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

本辦法施行前取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位丙級資質(zhì)的單位已經(jīng)承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目、地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的，可以按照原資質(zhì)管理辦法規(guī)定的從業(yè)范圍繼續(xù)完成相關(guān)項目；需要承攬新的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目、地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定申請地質(zhì)災(zāi)害防治單位乙級資質(zhì)。

三十七、本辦法自20XX年X月X日起施行,有效期五年。

附件2

關(guān)于《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見稿)》的起草說明

一、必要性

《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第29號）、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第30號）、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第31號）（以下簡稱三個管理辦法）自2005年發(fā)布實施以來，對規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治市場秩序，保證地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量，促進地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，隨著“放管服”改革深化和行業(yè)發(fā)展變化,三個管理辦法已不能完全適應(yīng)新形勢新要求的需要，亟需進行全面修改。

（一）國務(wù)院對地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理提出新要求。

2021年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）；其中，《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年全國版）》要求，將地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)資質(zhì)由三級調(diào)整為兩級，取消丙級資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整乙級資質(zhì)的許可條件。因此，有必要按照國務(wù)院有關(guān)要求修改現(xiàn)行管理辦法，進一步歸并資質(zhì)類別、壓減等級、降低準(zhǔn)入門檻。

（二）三個管理辦法有關(guān)規(guī)定已不符合實踐需求。

三個管理辦法在管理實踐中存在一些問題，主要包括：資質(zhì)等級和類別劃分過細；專業(yè)技術(shù)人員條件設(shè)置與高校專業(yè)設(shè)置、實際從業(yè)人員情況不一致；資質(zhì)證書有效期較短，單位申請辦理延續(xù)過于頻繁；每年批次申請辦理，不適應(yīng)“放管服”改革要求等，亟需進行全面修改。

（三）自然資源部對部門規(guī)章立改廢工作提出新要求。

2018年機構(gòu)改革后，自然資源部大力推進部門規(guī)章清理工作。為提高立法質(zhì)量、減少規(guī)章數(shù)量，考慮到三個管理辦法都是規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)資質(zhì)管理，內(nèi)容上有很多相同之處，有必要將三個管理辦法進行整合。

二、起草過程

2019年，自然資源部啟動《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》修訂工作，組織開展了有關(guān)地方自然資源主管部門、資質(zhì)單位、業(yè)內(nèi)專家等書面調(diào)研和專題座談，赴山東、四川、北京、新疆、內(nèi)蒙古、天津等地開展了實地調(diào)研，書面征求了自然資源部機關(guān)各司局、省級自然資源主管部門、中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位、有關(guān)行業(yè)學(xué)會協(xié)會等的意見和建議，初步征求了社會公眾意見，在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，進一步修訂形成了《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》，再次征求社會公眾意見。

三、需要說明的幾個問題

（一）關(guān)于壓減資質(zhì)等級和類別。

一是壓減資質(zhì)等級。按照國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求，將資質(zhì)等級由甲乙丙三級壓減為甲乙兩級。二是整合資質(zhì)類別。將地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)等5個資質(zhì)類別整合為地質(zhì)災(zāi)害評估和治理工程勘查設(shè)計資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)等3個資質(zhì)類別。三是明確資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)方面，進一步明確了相關(guān)專業(yè)的具體范圍，對部分資質(zhì)類別專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整。在專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量方面，修訂后的甲級資質(zhì)技術(shù)人員數(shù)量要求與三個管理辦法基本一致，保持標(biāo)準(zhǔn)不降低；修訂后的乙級資質(zhì)技術(shù)人員數(shù)量要求與三個管理辦法相應(yīng)丙級資質(zhì)最低人數(shù)要求相一致，保障小微企業(yè)進得來。四是調(diào)整項目分級。結(jié)合資質(zhì)等級調(diào)整，將項目級別由三級調(diào)整為兩級。進一步明確劃分標(biāo)準(zhǔn)，在地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目方面，取消以地質(zhì)災(zāi)害治理工程所保護的人員和財產(chǎn)數(shù)量作為項目級別劃分的依據(jù)，減少目前在項目級別劃分中存在的不合理和不可量化因素；在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目方面，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范》（GB/T 40112-2021），按照地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度和建設(shè)工程重要性，進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目分級。

（二）關(guān)于審批層級。

為深入貫徹落實“放管服”改革要求，調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)審批層級，由部省兩級審批調(diào)整為省級自然資源主管部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲級和乙級資質(zhì)審批。

（三）關(guān)于優(yōu)化審批服務(wù)。

一是簡化申請材料。取消設(shè)立單位的批準(zhǔn)文件、法定代表人簡歷、任命或聘任文件、專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)證明文件、無安全質(zhì)量事故證明文件等申請材料。二是資質(zhì)實時申請辦理。取消每年批次申請辦理規(guī)定，企事業(yè)單位可以隨時通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請材料。三是減少資質(zhì)證書變更事項。不再區(qū)分資質(zhì)證書正副本，統(tǒng)一為地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書。刪減了法定代表人、技術(shù)負責(zé)人等證載內(nèi)容，上述內(nèi)容發(fā)生變化時，不需要變更資質(zhì)證書，減輕單位負擔(dān)。

（四）關(guān)于嚴(yán)格把關(guān)申請材料真實性。

一是在接件環(huán)節(jié)，認真核實申請是否達到受理條件。二是在專家評審環(huán)節(jié)，評審專家嚴(yán)格按照要求對申請材料進行評審。三是在審查環(huán)節(jié)，審批機關(guān)對專家評審結(jié)果進行審定。四是在公示環(huán)節(jié)，接受社會監(jiān)督。五是在公告環(huán)節(jié)，對審批決定予以公告，加強對資質(zhì)單位事中事后監(jiān)督檢查。

（五）關(guān)于強化事中事后監(jiān)管。

一是將地質(zhì)災(zāi)害防治活動納入地質(zhì)勘查活動范疇，統(tǒng)一加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。二是明確資質(zhì)單位配合監(jiān)管義務(wù)，要求資質(zhì)單位建立健全內(nèi)部管理制度，在地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺上公示從業(yè)活動等信息，主動接受社會和政府監(jiān)督。三是暢通舉報渠道，要求接到舉報的自然資源主管部門及時依法處理。四是明確法律責(zé)任，按照《行政許可法》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理條例》有關(guān)規(guī)定，對未取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級許可的范圍承攬業(yè)務(wù)，隱瞞情況、提供虛假材料申請地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)，以及以不正當(dāng)手段取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書的單位，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。