1.電子歸檔

電子文件與紙質(zhì)文件是否具有相同的法律效力？

答：電子招投標(biāo)活動(dòng)中由電子簽名（章）簽署的文件，在電子簽名滿(mǎn)足法律規(guī)定的情況下，與手寫(xiě)簽名或蓋章具有同等法律效力。

同時(shí)，數(shù)據(jù)電文形成的電子文件在訴訟時(shí)可以作為證據(jù)使用。

電子招投標(biāo)是否必須要紙質(zhì)歸檔？

答：電子招投標(biāo)交易中，紙質(zhì)文件不是必需的；政府采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)采購(gòu)文件可以用電子檔案保存；工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在儲(chǔ)存電子文件的同時(shí)保存相應(yīng)的紙質(zhì)檔案；企業(yè)自愿招標(biāo)項(xiàng)目在沒(méi)有紙質(zhì)文件時(shí)可以用電子文件歸檔。

電子文件的保存期限是多長(zhǎng)？

答：電子文件的保存期限根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型確定，政府采購(gòu)文件為十五年。企業(yè)招投標(biāo)項(xiàng)目中，建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件保管期限為永久；其他項(xiàng)目，重要物資的招投標(biāo)文件材料應(yīng)保存30年，一般物資的保存10年。

2.數(shù)字證書(shū)（CA）的使用

什么是數(shù)字證書(shū)？

答：數(shù)字證書(shū)就是互聯(lián)網(wǎng)通訊中標(biāo)志通訊各方身份信息的一串?dāng)?shù)字，數(shù)字證書(shū)由經(jīng)國(guó)家工信部認(rèn)證的權(quán)威機(jī)構(gòu)——CA機(jī)構(gòu)發(fā)行，是身份認(rèn)證機(jī)構(gòu)蓋在數(shù)字身份證上的一個(gè)章或?。ɑ蛘哒f(shuō)加在數(shù)字身份證上的一個(gè)簽名），人們可以在網(wǎng)上用它來(lái)識(shí)別對(duì)方的身份。

電子招投標(biāo)中，數(shù)字證書(shū)如何應(yīng)用？

答：在電子招投標(biāo)活動(dòng)中，數(shù)字證書(shū)用于數(shù)據(jù)電文的簽章，參與主體的身份識(shí)別與簽名，投標(biāo)文件的加密和解密等。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人在紙質(zhì)件上蓋紅章后將掃描件上傳作為電子投標(biāo)文件，有效嗎？

答：電子招投標(biāo)中的CA證書(shū)實(shí)質(zhì)上是代替了原來(lái)的單位公章。招標(biāo)人要求紙質(zhì)件蓋單位公章后進(jìn)行掃描作為電子文檔，它們只不過(guò)是紙質(zhì)文件的電子副本，若無(wú)電子簽名，在電子招投標(biāo)的情境下并無(wú)法律效力。

但是，針對(duì)某些類(lèi)型的文書(shū)，招標(biāo)人要求使用紙質(zhì)版的掃描件，仍有其合理性和必要性。例如制造商授權(quán)書(shū)、銀行資信證明等第三方文件，均需由合格的法律主體簽字或蓋章之后，再掃描放進(jìn)投標(biāo)文件，最后用CA證書(shū)簽名加密，形成有效的電子投標(biāo)文件。

3.投標(biāo)文件的加密與解密

加密、解密的通常做法

交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)使用密鑰進(jìn)行加密和解密。這樣不存在投標(biāo)人操作不當(dāng)造成加密和解密失敗而影響開(kāi)標(biāo)順利進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)，但容易出現(xiàn)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)失誤和對(duì)其不信任的風(fēng)險(xiǎn)；

投標(biāo)人使用密鑰加密和解密。不存在對(duì)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)失誤和是否信任的問(wèn)題，但可能因網(wǎng)絡(luò)通信條件、投標(biāo)人密鑰管理不善或者操作失誤、終端軟件環(huán)境等因素造成解密失敗，影響開(kāi)標(biāo)效率，甚至產(chǎn)生各種糾紛；

招標(biāo)人和投標(biāo)人聯(lián)合使用密鑰加密和解密。各方信任程度最高，但因?yàn)閰⑴c操作解密的主體增多，解密失敗的風(fēng)險(xiǎn)也最高。

如果投標(biāo)文件未能解密，如何處理？

開(kāi)標(biāo)時(shí)間已到，因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件。

因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。

部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。

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