發(fā)改委:8部委聯(lián)合發(fā)文支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展
8部委聯(lián)合發(fā)文支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展
近日,國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確要創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制,發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢,優(yōu)化資源配置,強(qiáng)化資源集約節(jié)約利用,提升市場化運(yùn)作水平,完善發(fā)展成果分享機(jī)制,加快統(tǒng)一市場建設(shè),促進(jìn)要素自由有序流動,為推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
“飛地經(jīng)濟(jì)”是指兩個相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制,通過跨區(qū)域的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā),實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。國家“十三五”規(guī)劃《綱要》明確提出,要創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制,通過發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、共建園區(qū)等合作平臺,建立互利共贏、共同發(fā)展的互助機(jī)制。
《意見》強(qiáng)調(diào),發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高公共服務(wù)質(zhì)量,遵循市場規(guī)律,著力提升合作園區(qū)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理的市場化,和專業(yè)化水平;要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏,充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,建立合理的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制,促進(jìn)合作各方良性互動、互利共贏;要堅(jiān)持平等協(xié)商、權(quán)責(zé)一致,強(qiáng)化合作發(fā)展理念,著力擴(kuò)大發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任對等;要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行探索,創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制,有條件的創(chuàng)新政策供給,力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
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