6月7日，國家發(fā)改委在其官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于就《中央投資項目招標(biāo)管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告。關(guān)乎招標(biāo)代理機構(gòu)切身利益，有意見建議快快提！

公告指出，有關(guān)單位和社會各界人士可以在2018年7月6日前，登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進入“《中央投資項目招標(biāo)管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見”欄目，對征求意見稿提出意見建議。

縱觀《征求意見稿》全文，總體上體現(xiàn)了以信用監(jiān)管為主線，加強事中事后監(jiān)管的總體思路，比如對招標(biāo)代理機構(gòu)備案信息向社會公布，接受社會監(jiān)督；將招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺，并及時通過在線平臺和“信用中國”網(wǎng)站依法依規(guī)向社會公布，實施聯(lián)合懲戒以及嚴(yán)重違法失信投標(biāo)人將被依法限制參與投標(biāo)等。

6月6日李克強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，近幾年按照社會主義市場經(jīng)濟要求，社會信用體系建設(shè)取得重要進展，統(tǒng)一社會信用代碼基本實現(xiàn)全覆蓋，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制初步顯威。要堅持應(yīng)用導(dǎo)向、立法先行，進一步加強社會信用體系建設(shè)。強調(diào)圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加快構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管機制，推廣告知承諾制。

為便于大家閱讀，小編整理《征求意見稿》重點內(nèi)容如下：

一、使用中央投資200萬元人民幣以上且該資金占總投資額10%以上的中央投資項目，必須依法招標(biāo)

《中央投資項目招標(biāo)管理暫行辦法（征求意見稿，以下簡稱《征求意見稿》）第三條規(guī)定，本辦法所稱中央投資，是指中央預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國際金融組織和外國政府貸款以及其他中央財政性投資。使用了中央投資的固定資產(chǎn)投資項目，統(tǒng)稱為中央投資項目。使用中央投資200萬元人民幣以上且該資金占總投資額10%以上的中央投資項目，必須依法招標(biāo)。國家對必須招標(biāo)的項目范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。使用國家主權(quán)外債資金的中央投資項目，國際金融機構(gòu)或貸款國政府對項目招標(biāo)與采購有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益。

二、必須招標(biāo)項目，分四種情況核準(zhǔn)招標(biāo)事項

根據(jù)《中央投資項目招標(biāo)管理暫行辦法（征求意見稿）》第五條規(guī)定，必須招標(biāo)的中央投資項目，實行審批或核準(zhǔn)管理的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告或項目申請報告中包含招標(biāo)事項；

實行備案管理的，應(yīng)當(dāng)在備案信息中包含或在備案后補充填報招標(biāo)事項。招標(biāo)事項包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。

第六條規(guī)定，必須招標(biāo)的中央投資項目，屬于國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)、國家發(fā)展改革委初核后報國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的，由國家發(fā)展改革委在審批項目可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告時或在國務(wù)院審批項目可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告后國家發(fā)展改革委印發(fā)批準(zhǔn)文件時，核準(zhǔn)相關(guān)招標(biāo)事項；

屬于地方政府及其有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的，由地方政府及其有關(guān)部門核準(zhǔn)招標(biāo)事項。

三、實行審批或核準(zhǔn)管理的中央投資項目，按經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項開展招標(biāo)活動，執(zhí)行情況納入事中事后監(jiān)管工作內(nèi)容。

《征求意見稿》第八條規(guī)定，實行審批或核準(zhǔn)管理的中央投資項目，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項開展招標(biāo)活動。國家和省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)開展中央投資項目招標(biāo)在線監(jiān)測，并將中央投資項目招標(biāo)事項執(zhí)行情況納入事中事后監(jiān)管工作內(nèi)容。

四、中央投資項目，可依法自行招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)。

第九條明確，中央投資項目開展招標(biāo)活動，可依法自行招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

五、代理機構(gòu)需要通過在線平臺進行告知性備案，國家發(fā)改委負責(zé)向社會公布

第十二條有意從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)(以下統(tǒng)稱中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)自2018年月日起通過在線平臺進行告知性備案，備案信息包括:

(一)機構(gòu)信息，包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地址、法定代表人信息等;

(二)招標(biāo)專職從業(yè)人員配備情況，包括編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量等。

第十三條國家發(fā)展改革委對備案信息完整、未發(fā)生招標(biāo)代理失信行為的中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)，形成名錄并通過在線平臺向社會公布。

六、發(fā)展改革部門對代理機構(gòu)失信行為實施聯(lián)合懲戒

第二十二條發(fā)展改革部門在中央投資項目招標(biāo)管理中形成的關(guān)于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的不良信用記錄，應(yīng)當(dāng)將其納入全國信用信息共享平臺，并及時通過在線平臺和“信用中國”網(wǎng)站依法依規(guī)向社會公布，實施聯(lián)合懲戒。

七、嚴(yán)重違法失信投標(biāo)人將被依法限制參與投標(biāo)

第九條第二款規(guī)定：中央投資項目開展招標(biāo)活動過程中，應(yīng)當(dāng)通過查詢“信用中國”網(wǎng)站等方式查詢投標(biāo)人信用信息，對嚴(yán)重違法失信主體依法限制參與投標(biāo)。

八、發(fā)出中標(biāo)通知書后15個工作日內(nèi)，憑項目代碼填報招標(biāo)情況

第十條規(guī)定，中央投資項目應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后15個工作日內(nèi)，登錄在線平臺憑項目代碼按照規(guī)定的格式填報資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、中標(biāo)人信息、項目負責(zé)人以及委托的招標(biāo)代理機構(gòu)等情況。獲得中央投資時招標(biāo)工作已結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)按本條規(guī)定補報招標(biāo)情況。

征求意見稿原文：

中央投資項目招標(biāo)管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強中央投資資金監(jiān)管，促進項目單位依法合規(guī)使用中央投資，保障和提高政府投資效益，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于開展了招標(biāo)投標(biāo)活動的中央投資項目。

第三條本辦法所稱中央投資，是指中央預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國際金融組織和外國政府貸款以及其他中央財政性投資。使用了中央投資的固定資產(chǎn)投資項目，統(tǒng)稱為中央投資項目。

使用中央投資200萬元人民幣以上且該資金占總投資額10%以上的中央投資項目，必須依法招標(biāo)。國家對必須招標(biāo)的項目范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

使用國家主權(quán)外債資金的中央投資項目，國際金融機構(gòu)或貸款國政府對項目招標(biāo)與采購有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益。

第四條國家發(fā)展改革委及各有關(guān)部門依法對中央投資項目招標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。

地方各級發(fā)展改革及有關(guān)部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)中央投資項目招標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。

第五條必須招標(biāo)的中央投資項目，實行審批或核準(zhǔn)管理的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告或項目申請報告中包含招標(biāo)事項；實行備案管理的，應(yīng)當(dāng)在備案信息中包含或在備案后補充填報招標(biāo)事項。招標(biāo)事項包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。

第六條必須招標(biāo)的中央投資項目，屬于國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)、國家發(fā)展改革委初核后報國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的，由國家發(fā)展改革委在審批項目可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告時或在國務(wù)院審批項目可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告后國家發(fā)展改革委印發(fā)批準(zhǔn)文件時，核準(zhǔn)相關(guān)招標(biāo)事項；屬于地方政府及其有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的，由地方政府及其有關(guān)部門核準(zhǔn)招標(biāo)事項。

第二章中央投資項目招標(biāo)管理

第七條非涉密中央投資項目在開展招標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)相關(guān)文件中載明項目代碼。沒有項目代碼的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》、《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等18部門令第3號）等

法定要求，通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）獲取項目代碼。

中央投資項目的招標(biāo)信息，應(yīng)當(dāng)通過項目代碼實現(xiàn)在線平臺與全國公共資源交易平臺、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的對接共享。

第八條實行審批或核準(zhǔn)管理的中央投資項目，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項開展招標(biāo)活動。

國家和省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)開展中央投資項目招標(biāo)在線監(jiān)測，并將中央投資項目招標(biāo)事項執(zhí)行情況納入事中事后監(jiān)管工作內(nèi)容。

第九條中央投資項目開展招標(biāo)活動，可依法自行招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

中央投資項目開展招標(biāo)活動過程中，應(yīng)當(dāng)通過查詢“信用中國”網(wǎng)站等方式查詢投標(biāo)人信用信息，對嚴(yán)重違法失信主體依法限制參與投標(biāo)。

第十條中央投資項目應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后15個工作日內(nèi)，登錄在線平臺憑項目代碼按照規(guī)定的格式填報資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、中標(biāo)人信息、項目負責(zé)人以及委托的招標(biāo)代理機構(gòu)等情況。

獲得中央投資時招標(biāo)工作已結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)按本條規(guī)定補報招標(biāo)情況。

第三章招標(biāo)代理機構(gòu)管理

第十一條從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨立企業(yè)法人資格，且與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。

第十二條有意從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)自2018年月日起通過在線平臺進行告知性備案，備案信息包括：

（一）機構(gòu)信息，包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地址、法定代表人信息等；

（二）招標(biāo)專職從業(yè)人員配備情況，包括編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量等。

第十三條國家發(fā)展改革委對備案信息完整、未發(fā)生招標(biāo)代理失信行為的中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)，形成名錄并通過在線平臺向社會公布。

第十四條中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定，自覺接受政府和社會監(jiān)督，保障國家利益、社會公共利益，維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，承擔(dān)有關(guān)保密義務(wù)。

第十五條中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人簽訂書面委托合同，載明招標(biāo)人委托的范圍，并在合同范圍內(nèi)從事有償招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第十六條中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)生以下情況，應(yīng)當(dāng)該情況發(fā)生日起30日內(nèi)通過在線平臺動態(tài)填報：

（一）組織機構(gòu)、招標(biāo)從業(yè)人員變動情況；

（二）代理中央投資項目招標(biāo)的業(yè)績；

（三）受處罰、投訴情況。

第四章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第十七條國家和省級發(fā)展改革委對中央投資項目招標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）開展招標(biāo)活動的中央投資項目是否具有以及按規(guī)定使用項目代碼；

（二）實行審批、核準(zhǔn)管理的必須招標(biāo)項目的招標(biāo)事項是否按規(guī)定程序核準(zhǔn)；

（三）實行審批、核準(zhǔn)管理的必須招標(biāo)項目是否按照核準(zhǔn)的招標(biāo)事項進行招標(biāo)；

（四）實行備案管理的必須招標(biāo)項目是否在備案信息中包含或在備案后補充填報招標(biāo)事項；

（五）采用委托招標(biāo)方式的，是否委托中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)名錄內(nèi)的機構(gòu)開展招標(biāo)。

第十八條發(fā)現(xiàn)中央投資項目違反第十七條第（一）款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，通報各有關(guān)部門，有關(guān)部門不得為其辦理相應(yīng)審批事項。

發(fā)現(xiàn)中央投資項目違反第十七條第（二）款規(guī)定的，不予審批項目可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告。

發(fā)現(xiàn)中央投資項目違反第十七條第（三）、（四）、（五）款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)收回或停止撥付中央投資資金，并對招標(biāo)人建立不良信用記錄。

第十九條國家和省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）告知性備案信息是否真實、準(zhǔn)確；

（二）是否按照本辦法第十條規(guī)定提交招標(biāo)代理業(yè)務(wù)信息；

（三）是否違反本辦法第十七條對中央投資項目招標(biāo)活動的規(guī)定。

第二十條發(fā)現(xiàn)中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)違反前條有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令其限期改正；拒不改正的以及有關(guān)機關(guān)對其招標(biāo)代理違法違規(guī)行為作出行政處罰的，將其從中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)名錄中剔除，并對其建立不良信用記錄。

第二十一條在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)存在違反《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》及有關(guān)行政監(jiān)督部門規(guī)定的，根據(jù)國家制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工，移交相應(yīng)行政監(jiān)督部門處理。

第二十二條發(fā)展改革部門在中央投資項目招標(biāo)管理中形成的關(guān)于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的不良信用記錄，應(yīng)當(dāng)將其納入全國信用信息共享平臺，并及時通過在線平臺和“信用中國”網(wǎng)站依法依規(guī)向社會公布，實施聯(lián)合懲戒。

第五章附則

第二十三條本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2018年月日起施行?！吨醒胪顿Y項目招標(biāo)代理資格管理辦法》（國家發(fā)展改革委2012年第13號令）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好中央投資項目招標(biāo)代理資格日常管理工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2008〕2354號）同時廢止。