甘肅省 | 即日起施行《建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施方案》

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施方案（試行）》的通知

各市州住建局，甘肅礦區(qū)建設(shè)局，蘭州新區(qū)城交局：

為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理，切實(shí)發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，有效防范化解我省建筑施工安全風(fēng)險，保障企業(yè)及有關(guān)人員合法權(quán)益，省住建廳依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國家安全監(jiān)管總局保監(jiān)會財政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法>的通知》《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于印發(fā)責(zé)任保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法的通知》和甘肅省應(yīng)急管理廳等七部門《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險的意見》等法律政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施方案（試行）》，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施方案（試行）

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年5月10日

附件

甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險

實(shí)施方案（試行）

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制出發(fā)，運(yùn)用社會資源和經(jīng)濟(jì)手段，按照“政策引導(dǎo)、政府推動、注重預(yù)防、防補(bǔ)結(jié)合、公平公正、費(fèi)率合理、市場運(yùn)作、保本微利”的原則，建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的良性互動機(jī)制，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險的風(fēng)險防控和社會管理功能，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束能力，預(yù)防各類事故發(fā)生，減輕企業(yè)事故風(fēng)險，防范化解社會矛盾，維護(hù)廣大從業(yè)人員合法權(quán)益，推動全省房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全省新開工的房屋市政工程全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。建立多層次的生產(chǎn)安全事故預(yù)防機(jī)制，參保企業(yè)的系統(tǒng)化安全教育培訓(xùn)和事故預(yù)防排查工作達(dá)到全覆蓋，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平大幅提升，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。

三、保險定義及范圍

（一）保險定義。本方案所稱建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱“建筑施工安責(zé)險”）是指保險機(jī)構(gòu)為本省行政區(qū)域內(nèi)投保的新建、擴(kuò)建、改建及拆除的房屋市政工程（含城市軌道交通工程）項(xiàng)目的投保主體，提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)，對投保項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和第三者有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償?shù)纳虡I(yè)保險（相關(guān)概念釋義詳見附件1）。

（二）保險范圍。包含參保項(xiàng)目從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。投保單位的保障范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋投保項(xiàng)目的全體從業(yè)人員（包含勞務(wù)派遣人員）。建筑施工安責(zé)險發(fā)生的經(jīng)濟(jì)賠償，不影響投保單位從業(yè)人員依法請求工傷保險賠償?shù)臋?quán)利。

投保單位、投保單位的從業(yè)人員或者第三者打架、罷工、騷亂、恐怖活動等故意行為或者不可抗力造成的生產(chǎn)安全事故，及投保單位從業(yè)人員、第三者罹患疾病的損失不屬于本規(guī)定的保險責(zé)任。

四、基本要求

（一）項(xiàng)目參保

建筑施工安責(zé)險以工程項(xiàng)目為單元參保。投保主體為項(xiàng)目總承包單位或由建設(shè)單位平行發(fā)包的專業(yè)分包單位。項(xiàng)目總承包單位可按工程造價比例向?qū)I(yè)分包單位分?jǐn)偙ＹM(fèi)。

保險期限自保險費(fèi)繳納之日起至工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止。項(xiàng)目完工后需提供責(zé)任保修的，經(jīng)承保機(jī)構(gòu)和投保單位協(xié)商一致，可順延至缺陷責(zé)任期滿。

（二）保費(fèi)計取

1.建筑施工安責(zé)險的保費(fèi)（拆除工程除外）應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程稅前造價（或合同價）為計算基數(shù)，按照本方案參考基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動費(fèi)率系數(shù)（詳見附件2表一、表二）計算；拆除工程項(xiàng)目安責(zé)險的保費(fèi)區(qū)分不同的建筑物類型以建筑物的建筑面積（或橋梁、涵洞數(shù)量，或構(gòu)筑物座數(shù)）為計算基數(shù)，按照本方案的參考費(fèi)用（詳見附件2表三）計算。保費(fèi)的計取應(yīng)確保不低于最低的賠償限額（死亡、殘疾50萬元/人、醫(yī)療5萬元/人）。

2.建筑施工安責(zé)險保費(fèi)應(yīng)按本方案附件要求計入建設(shè)項(xiàng)目工程造價，在建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)其他費(fèi)用中單獨(dú)列支，并列入招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何方式或形式攤派給從業(yè)人員個人。

五、投保要求

投保單位應(yīng)當(dāng)在新建工程項(xiàng)目開工之前與保險機(jī)構(gòu)就該項(xiàng)目簽訂建筑施工安責(zé)險保險合同，并一次性支付合同約定的保險費(fèi)。承保機(jī)構(gòu)在收到全額保險費(fèi)后應(yīng)出具相應(yīng)保險單。保險單應(yīng)標(biāo)明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、工程總承包單位或?qū)I(yè)承包單位名稱、項(xiàng)目工期、保險繳費(fèi)金額、保險責(zé)任限額、保險期限等信息，并錄入“建筑施工安責(zé)險綜合服務(wù)信息平臺”。

六、承保要求

（一）承保機(jī)構(gòu)基本條件

承擔(dān)建筑施工安責(zé)險的承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家法律法規(guī)要求的專業(yè)資質(zhì)和承保能力，同時應(yīng)具備以下基本條件：

1.遵守法律法規(guī)，近3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法或者不良信用記錄；

2.有開展責(zé)任保險業(yè)務(wù)的業(yè)績和規(guī)模，償付能力按規(guī)定達(dá)標(biāo)；

3.有獨(dú)立的風(fēng)險控制部門、風(fēng)險管理專業(yè)人員和風(fēng)險管理信息系統(tǒng)等；

4.具備專業(yè)的建筑施工事故預(yù)防服務(wù)能力，或有專門的建筑施工安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍或者與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系；

5.服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，具備覆蓋開展安責(zé)險保險業(yè)務(wù)所在地的服務(wù)能力；

6.具備信息化服務(wù)能力，能夠建立安責(zé)險綜合服務(wù)管理信息平臺，并與省市縣級有關(guān)監(jiān)管部門的信息系統(tǒng)平臺對接。參保企業(yè)可通過信息平臺進(jìn)行線上投保、企業(yè)信息更新、政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)、隱患排查、事故預(yù)防服務(wù)反饋等工作；

7.使用的建筑施工安責(zé)險保險條款已經(jīng)過保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。

（二）保險機(jī)構(gòu)確定

為保證建筑施工安責(zé)險工作的服務(wù)質(zhì)量和時效，省住建廳通過公平公正方式確定保險機(jī)構(gòu)，并對承保機(jī)構(gòu)的商業(yè)信譽(yù)、償付能力、開展責(zé)任保險的業(yè)績和規(guī)模、事故預(yù)防服務(wù)和事故損失賠償服務(wù)及投保單位投訴等情況依據(jù)評估評價結(jié)果實(shí)施動態(tài)調(diào)整。

經(jīng)省住建廳確定的保險機(jī)構(gòu)，可選擇單獨(dú)或自愿組成共保體的方式開展建筑施工安責(zé)險業(yè)務(wù)。投保單位可自愿選擇確定的保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行投保，任何單位和個人不得干涉。

七、事故預(yù)防與理賠服務(wù)

（一）事故預(yù)防服務(wù)形式

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善事故預(yù)防服務(wù)制度，突出風(fēng)險評估和事故預(yù)防，幫助投保單位提高安全管理水平。承保機(jī)構(gòu)可依靠自身安全專業(yè)技術(shù)人員、聘請外部安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員、委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種方式為投保單位提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與投保單位溝通并協(xié)商一致，根據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險分布、人員狀況、安全管理基礎(chǔ)和歷史事故情況，結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作需求，制定事故預(yù)防服務(wù)技術(shù)方案并開展事故預(yù)防服務(wù)。

（二）事故預(yù)防服務(wù)內(nèi)容

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急管理部發(fā)布的《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ 9010-2019），協(xié)助投保單位開展安全生產(chǎn)工作。主要包括但不限于以下服務(wù)內(nèi)容：

1.為投保單位員工、安全管理人員和特種作業(yè)人員提供安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和職業(yè)病防治宣傳教育；

2.安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價；

3.生產(chǎn)安全事故隱患排查；

4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；

5.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練；

6.安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用；

7.其他有關(guān)事故預(yù)防工作。

具體服務(wù)內(nèi)容和頻次應(yīng)在保險合同中約定。承保機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)不免除投保單位承擔(dān)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。承保機(jī)構(gòu)開展服務(wù)時，投保單位應(yīng)積極配合，如實(shí)告知保險合同中明確的重要事項(xiàng)，并對評估排查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行整改。對拒不整改重大事故隱患的，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時報告項(xiàng)目所在地住建部門。

（三）事故預(yù)防服務(wù)制度、流程及標(biāo)準(zhǔn)

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，建立完善的事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量保障體系，包括相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)專家名錄以及服務(wù)質(zhì)量評價制度。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬、素養(yǎng)較高的專家開展事故預(yù)防服務(wù)工作，專家可從省、市（州）建筑施工安全專家?guī)熘羞x取。承保機(jī)構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)應(yīng)依托信息化平臺，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防服務(wù)全過程便捷化、數(shù)字化管理，為投保單位建立服務(wù)檔案，記錄和保留事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)資料，確保服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果可追溯，確保服務(wù)檔案真實(shí)完整。

（四）事故預(yù)防服務(wù)資金

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)將實(shí)收保費(fèi)中不低于20%的部分作為事故預(yù)防服務(wù)專項(xiàng)資金，主要用于開展各類事故預(yù)防服務(wù)工作及服務(wù)運(yùn)營工作。事故預(yù)防服務(wù)資金實(shí)行統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩?jù)實(shí)列支。

（五）保險理賠服務(wù)

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立快速理賠機(jī)制，在開展安責(zé)險保險業(yè)務(wù)的市（州）設(shè)立24小時保險服務(wù)專線電話。專門的理賠服務(wù)團(tuán)隊(duì)接到報案后，應(yīng)按照合同約定及時到達(dá)事故現(xiàn)場，協(xié)助搶險救災(zāi)和事故處理等工作。對保險責(zé)任明確的安全事故，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時進(jìn)行賠付；對賠償保險金額不能確定的，應(yīng)當(dāng)先行賠付根據(jù)已有資料可以確定的保險責(zé)任；對不屬于保險責(zé)任的，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向投保單位發(fā)出不予賠償通知書，并說明理由。

同一投保單位從業(yè)人員獲取的保險賠償應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)時將理賠信息錄入“建筑施工安責(zé)險綜合服務(wù)信息平臺”。

八、承保服務(wù)評估

建設(shè)主管部門應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對承保機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況進(jìn)行評估，并形成書面報告。評估內(nèi)容包括但不限于事故預(yù)防費(fèi)用使用情況、服務(wù)方案的實(shí)施情況、服務(wù)效果、投保單位的滿意情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)人員的專業(yè)能力、投訴處理情況及理賠服務(wù)處理情況。

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對年度評估、投保單位反饋、政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定改進(jìn)措施并落實(shí)，完善管理制度和服務(wù)方案。

九、信息平臺建設(shè)

省住建廳負(fù)責(zé)建立全省統(tǒng)一的 “建筑施工安責(zé)險綜合服務(wù)信息平臺”，向有關(guān)各方提供信息服務(wù)，與省、市（州）、縣（市、區(qū)）有關(guān)監(jiān)管部門的信息平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)將自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)與綜合服務(wù)信息平臺對接,實(shí)時進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，并開展線上承保、服務(wù)、理賠等保險業(yè)務(wù)。投保單位應(yīng)利用信息平臺進(jìn)行線上投保、企業(yè)信息更新、政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)、隱患排查、事故預(yù)防服務(wù)反饋等工作。

十、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住建部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家、省上關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任保險的法律法規(guī)和相關(guān)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過多種形式向企業(yè)廣泛宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任保險的重要意義，宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任保險基本知識和典型案例等，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識和投保意識，共同營造推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度的良好氛圍，確保全省建筑施工安責(zé)險工作穩(wěn)步推進(jìn)。省住建廳負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省建筑施工安責(zé)險實(shí)施工作。市（州）、縣（市、區(qū)）住建部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑施工安責(zé)險工作的組織實(shí)施，對建筑施工企業(yè)是否按規(guī)定投保和保險機(jī)構(gòu)的承保行為及理賠等相關(guān)服務(wù)實(shí)施監(jiān)管，接受并處理有關(guān)投訴，核查保費(fèi)和事故預(yù)防費(fèi)提取及使用情況，及時上報本地區(qū)建筑施工安責(zé)險違法違規(guī)及違約行為的查處情況和處罰建議。

（二）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。市（州）、縣（市、區(qū)）住建部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)承保機(jī)構(gòu)開展建筑施工安責(zé)險工作的日常監(jiān)管，規(guī)范行為，強(qiáng)化服務(wù)。每年度對本地區(qū)承擔(dān)建筑施工安責(zé)險的承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果逐級上報至省住建廳。對惡意競爭、壟斷市場、牟取暴利、服務(wù)質(zhì)量差、理賠過程中推諉扯皮等造成不良社會影響的承保機(jī)構(gòu)，由轄區(qū)住建部門責(zé)令限期整改，并將機(jī)構(gòu)名單向社會公示；對未按期按要求完成整改且情節(jié)嚴(yán)重、反映強(qiáng)烈者，及時上報省住建廳。要公開投訴舉報電話，對承保機(jī)構(gòu)、投保單位、監(jiān)管部門等及其工作人員在建筑施工安責(zé)險實(shí)施中存在的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級住建部門要將實(shí)施建筑施工安責(zé)險工作納入每年度的安全生產(chǎn)工作，采取行政執(zhí)法、檢查巡查、工作督導(dǎo)等形式，積極推動工作落實(shí)，切實(shí)把建筑施工安責(zé)險工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期二年。