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國務院關(guān)于修改《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的決定

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中華人民共和國國務院令

第515號

《國務院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2008年1月9日國務院第204次常務會議通過,現(xiàn)予公布施行。

總理 溫家寶
二○○八年一月十三日

國務院關(guān)于修改《價格違法行為
行政處罰規(guī)定》的決定

國務院決定對《價格違法行為行政處罰規(guī)定》做如下修改:
  一、第四條修改為:“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,有下列行為之一的,責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照:
  “(一)相互串通,操縱市場價格,損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的;
  “(二)除依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格傾銷,擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的;
  “(三)提供相同商品或者服務,對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視的。
  “行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通,操縱市場價格的,對經(jīng)營者依照前款的規(guī)定處罰;對行業(yè)協(xié)會可以處50萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。”
  二、第五條修改為:“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,捏造、散布漲價信息,惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格,推動商品價格過高上漲的,或者利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的,責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
  “行業(yè)協(xié)會有前款規(guī)定的違法行為的,可以處50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。”
  三、第六條修改為:“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務,變相提高或者壓低價格的,責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處2萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。”
  四、第七條修改為:“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價,有下列行為之一的,責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓:
  “(一)超出政府指導價浮動幅度制定價格的;
  “(二)高于或者低于政府定價制定價格的;
  “(三)擅自制定屬于政府指導價、政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務價格的;
  “(四)提前或者推遲執(zhí)行政府指導價、政府定價的;
  “(五)自立收費項目或者自定標準收費的;
  “(六)采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的;
  “(七)對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費的;
  “(八)違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費的;
  “(九)強制或者變相強制服務并收費的;
  “(十)不按照規(guī)定提供服務而收取費用的;
  “(十一)不執(zhí)行政府指導價、政府定價的其他行為。”
  五、第八條修改為:“經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施,有下列行為之一的,責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓:

“(一)不執(zhí)行提價申報或者調(diào)價備案制度的;
  “(二)超過規(guī)定的差價率、利潤率幅度的;
  “(三)不執(zhí)行規(guī)定的限價、最低保護價的;
  “(四)不執(zhí)行集中定價權(quán)限措施的;
  “(五)不執(zhí)行凍結(jié)價格措施的;
  “(六)不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施的其他行為。”
  六、第九條修改為:“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的,對其沒有違法所得的價格違法行為,可以處10萬元以下的罰款。”
  七、第十八條修改為:“任何單位和個人有本規(guī)定所列價格違法行為,情節(jié)嚴重,拒不改正的,政府價格主管部門除依照本規(guī)定給予處罰外,可以公告其價格違法行為,直至其改正。”
  八、增加一條,作為第十九條:“有關(guān)法律對價格法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規(guī)定的,可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。”
  此外,對條文的順序和部分文字做相應的調(diào)整和修改。
  本決定自公布之日起施行。
  《價格違法行為行政處罰規(guī)定》根據(jù)本決定做相應的修改,重新公布。

價格違法行為行政處罰規(guī)定

(1999年7月10日國務院批準1999年8月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布根據(jù)2006年2月21日《國務院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第一次修訂根據(jù)2008年1月13日《國務院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第二次修訂)
  第一條 為了依法懲處價格違法行為,保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國價格法》(以下簡稱價格法)的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
  第二條 縣級以上各級人民政府價格主管部門依法對價格活動進行監(jiān)督檢查,并決定對價格違法行為的行政處罰。
  第三條 價格違法行為的行政處罰由價格違法行為發(fā)生地的地方人民政府價格主管部門決定;國務院價格主管部門規(guī)定由其上級價格主管部門決定的,從其規(guī)定。
  第四條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,有下列行為之一的,責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照:
 ?。ㄒ唬┫嗷ゴǎ倏v市場價格,損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的;
 ?。ǘ┏婪ń祪r處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格傾銷,擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的;
  (三)提供相同商品或者服務,對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視的。
  行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通,操縱市場價格的,對經(jīng)營者依照前款的規(guī)定處罰;對行業(yè)協(xié)會可以處50萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。
  第五條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,捏造、散布漲價信息,惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格,推動商品價格過高上漲的,或者利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的,責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
  行業(yè)協(xié)會有前款規(guī)定的違法行為的,可以處50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。
  第六條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定,采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務,變相提高或者壓低價格的,責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處2萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七條 經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價,有下列行為之一的,責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓:
 ?。ㄒ唬┏稣笇r浮動幅度制定價格的;
 ?。ǘ└哂诨蛘叩陀谡▋r制定價格的;
 ?。ㄈ┥米灾贫▽儆谡笇r、政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務價格的;
 ?。ㄋ模┨崆盎蛘咄七t執(zhí)行政府指導價、政府定價的;
 ?。ㄎ澹┳粤⑹召M項目或者自定標準收費的;
 ?。┎扇》纸馐召M項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的;
 ?。ㄆ撸φ髁钊∠氖召M項目繼續(xù)收費的;
 ?。ò耍┻`反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費的;
 ?。ň牛娭苹蛘咦兿鄰娭品詹⑹召M的;
  (十)不按照規(guī)定提供服務而收取費用的;
 ?。ㄊ唬┎粓?zhí)行政府指導價、政府定價的其他行為。
  第八條 經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施,有下列行為之一的,責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓:
 ?。ㄒ唬┎粓?zhí)行提價申報或者調(diào)價備案制度的;
 ?。ǘ┏^規(guī)定的差價率、利潤率幅度的;
 ?。ㄈ┎粓?zhí)行規(guī)定的限價、最低保護價的;
 ?。ㄋ模┎粓?zhí)行集中定價權(quán)限措施的;
 ?。ㄎ澹┎粓?zhí)行凍結(jié)價格措施的;
  (六)不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施的其他行為。
  第九條 本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的,對其沒有違法所得的價格違法行為,可以處10萬元以下的罰款。
  第十條 經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的,責令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
  第十一條 經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定,有下列行為之一的,責令改正,沒收違法所得,可以并處5000元以下的罰款:
 ?。ㄒ唬┎粯嗣鲀r格的;
 ?。ǘ┎话凑找?guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價的;
 ?。ㄈ┰跇藘r之外加價出售商品或者收取未標明的費用的;
 ?。ㄋ模┻`反明碼標價規(guī)定的其他行為。
  第十二條 拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的,責令改正,給予警告;逾期不改正的,可以處5萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分。
  第十三條 政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時具有下列三種情形的,可以依照價格法第三十四條第(三)項的規(guī)定責令其暫停相關(guān)營業(yè):
 ?。ㄒ唬┻`法行為情節(jié)復雜或者情節(jié)嚴重,經(jīng)查明后可能給予較重處罰的;
 ?。ǘ┎粫和O嚓P(guān)營業(yè),違法行為將繼續(xù)的;
 ?。ㄈ┎粫和O嚓P(guān)營業(yè),可能影響違法事實的認定,采取其他措施又不足以保證查明的。
  政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時,執(zhí)法人員不得少于2人,并應當向經(jīng)營者或者有關(guān)人員出示證件。
  第十四條 本規(guī)定第四條至第十一條規(guī)定中的違法所得,屬于價格法第四十一條規(guī)定的消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的,責令經(jīng)營者限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經(jīng)營者的,責令公告查找。
  經(jīng)營者拒不按照前款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款,以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款,由政府價格主管部門予以沒收,消費者或者其他經(jīng)營者要求退還時,由經(jīng)營者依法承擔民事責任。
  第十五條 經(jīng)營者有行政處罰法第二十七條所列情形的,應當依法從輕或者減輕處罰。
  經(jīng)營者有下列情形之一的,應當從重處罰:
 ?。ㄒ唬﹥r格違法行為嚴重或者社會影響較大的;(二)屢查屢犯的;
  (三)偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的;
 ?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移與價格違法行為有關(guān)的資金或者商品的;
 ?。ㄎ澹┙?jīng)營者拒不按照本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的;
  (六)應予從重處罰的其他價格違法行為。
  第十六條 經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的,應當先依法申請行政復議;對行政復議決定不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。
  第十七條 逾期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;逾期不繳納違法所得的,每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款。
  第十八條 任何單位和個人有本規(guī)定所列價格違法行為,情節(jié)嚴重,拒不改正的,政府價格主管部門除依照本規(guī)定給予處罰外,可以公告其價格違法行為,直至其改正。
  第十九條 有關(guān)法律對價格法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規(guī)定的,可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
  第二十條 價格執(zhí)法人員泄露國家秘密、經(jīng)營者的商業(yè)秘密或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
  第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。

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