很多招標(biāo)人經(jīng)常會問招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：貨物招標(biāo)采購中“多個標(biāo)段，投標(biāo)人兼投不兼中”是否違法呢？

【講解】：此類做法涉嫌違反《招標(biāo)投標(biāo)法》。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定：“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。”《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；”

根據(jù)以上法律法規(guī)之規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的實際需要設(shè)定投標(biāo)人的資格條件和履約能力標(biāo)準(zhǔn)，但是不能設(shè)定與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格條件，否則屬于違反《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于禁止以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的強(qiáng)制性規(guī)定。

貨物招標(biāo)多個標(biāo)段（包）投標(biāo)人可否兼投兼中，取決于投標(biāo)人在資質(zhì)條件、生產(chǎn)能力、供貨能力、履約能力和業(yè)績等方面是否可以滿足招標(biāo)文件對于投標(biāo)人履行合同的實質(zhì)性要求以及其投標(biāo)報價和方案的競爭性。如果投標(biāo)人具備多個標(biāo)段（包）的供貨能力，且其投標(biāo)經(jīng)評審符合中標(biāo)條件，則招標(biāo)人僅以“兼投不兼中”的原則和理由人為剝奪投標(biāo)人中標(biāo)多個標(biāo)段（包）權(quán)利的做法，就屬于以不合理的條件限制或者排斥投標(biāo)人，明顯違法了招標(biāo)投標(biāo)法的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。相關(guān)的法律責(zé)任在《招標(biāo)投標(biāo)法》中也有明確規(guī)定，即《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條規(guī)定：“招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。”