關(guān)于印發(fā)《深化住建領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

市建設(shè)工程專業(yè)委員會(huì)成員單位，各區(qū)、縣住建局，西咸新區(qū)住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門，局相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《深化住建領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年8月17日

（聯(lián)系人：周華杰  電話/傳真：89130269  郵箱：119271691@qq.com ）

深化住建領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省、市有關(guān)安全生產(chǎn)約談會(huì)會(huì)議精神，鞏固全市安全隱患大排查大整治行動(dòng)成果，切實(shí)防范和遏制建筑施工事故發(fā)生，按照西安市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn) 持續(xù)深化安全隱患大排查大整治的緊急通知》要求，決定在全市深入開展住建領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：

一、總體要求

各單位要從保障“十四運(yùn)”，維護(hù)人民群眾安全的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，持續(xù)深化安全隱患大排查大整治行動(dòng)，強(qiáng)化抓好安全防范工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，按照屬地管理和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)深化排查整治成果，為完成十四運(yùn)會(huì)、殘?zhí)貖W會(huì)“精彩圓滿”總目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二、時(shí)間安排

從即日起至12月31日。

三、重點(diǎn)任務(wù)

按照“全覆蓋、無盲區(qū)”的原則，對(duì)全市住建領(lǐng)域在建房屋建筑項(xiàng)目（含裝飾裝修）、軌道交通建設(shè)項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及“兩類企業(yè)”進(jìn)行全面排查整治。督促相關(guān)責(zé)任單位做好深基坑、起重機(jī)械、有限空間作業(yè)等危大工程安全管控和高空作業(yè)、臨時(shí)用電、工地食堂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全防范措施，嚴(yán)厲打擊施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)格懲處未批先建等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決落實(shí)新冠疫情防控措施，正確引導(dǎo)并及時(shí)處理老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理等方面引發(fā)的群體事件。通過壓茬排查整治，實(shí)現(xiàn)安全隱患“動(dòng)態(tài)清零”，有效防范安全事故發(fā)生。具體分工如下：

（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安全隱患排查整治和工地疫情防控工作。（質(zhì)安站、監(jiān)管中心牽頭，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門落實(shí)。）

（二）軌道交通建設(shè)項(xiàng)目安全隱患排查整治和工地疫情防控工作。（質(zhì)安站牽頭，市軌道集團(tuán)，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門落實(shí)。）

（三）裝飾裝修項(xiàng)目安全隱患排查整治和工地疫情防控工作。（裝飾中心牽頭，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門落實(shí)。）

（四）“兩類企業(yè)”安全隱患排查整治工作。（散裝中心牽頭，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門落實(shí)。）

（五）未批先建等違法項(xiàng)目查處工作。（工程建設(shè)監(jiān)察隊(duì)、城棚改監(jiān)察支隊(duì)牽頭，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門落實(shí)。）

（六）老舊小區(qū)改造項(xiàng)目安全隱患排查整治和因老舊小區(qū)改造引發(fā)的群體性事件處置。（城建處牽頭，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門落實(shí)。）

（七）物業(yè)小區(qū)新冠疫情管控和因物業(yè)管理引發(fā)的群體性事件處置。（物業(yè)處、物業(yè)中心牽頭，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門落實(shí)。）

四、方法步驟

安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)按照“排查整治、鞏固提升”兩個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）排查整治（即日起至8月31日）。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門和市軌道集團(tuán)要按照重點(diǎn)任務(wù)，督促企業(yè)全面開展自查自糾，并同步開展督查檢查，對(duì)檢查出的問題隱患要制定問題隱患和制度措施清單，實(shí)行閉環(huán)管理，確保整改到位。局相關(guān)處室（單位）要按照分工，組織專業(yè)力量，采取四不兩直、暗查暗訪等方式開展督導(dǎo)檢查，確保排查整治取得實(shí)效。

（二）鞏固提升（9月1日至12月31日）。各單位對(duì)隱患排查整治情況進(jìn)行總結(jié)提煉，鞏固工作成果，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)足短板，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開展企業(yè)自查、屬地檢查和行業(yè)督察，確保十四運(yùn)及殘?zhí)貖W會(huì)期間住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。全國(guó)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)及殘?zhí)貖W會(huì)即將召開，各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段做好安全生產(chǎn)工作、保持住建領(lǐng)域安全形勢(shì)穩(wěn)定的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除隱患，確保取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保隱患清零。各單位要深刻汲取事故教訓(xùn)，針對(duì)高空墜落和機(jī)械傷害事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，結(jié)合汛期施工特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查防高墜、防觸電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全防范措施和深基坑、高邊坡、起重機(jī)械等危大工程安全管控；采取有效措施，堅(jiān)決防范地下管網(wǎng)設(shè)施有限空間作業(yè)時(shí)發(fā)生中毒、窒息等安全事故；同時(shí)，落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行閉環(huán)管理，確保隱患清零。

（三）嚴(yán)懲違規(guī)行為，落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象和問題隱患集中、“常見病”多發(fā)等問題突出的項(xiàng)目，要嚴(yán)查嚴(yán)處，采取通報(bào)曝光、高限處罰、聯(lián)合懲戒等多種措施，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。對(duì)檢查出的未批先建項(xiàng)目，該移交的移交，該停工的堅(jiān)決封停，并嚴(yán)厲查處。

（四）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)信息報(bào)送。各單位要以安全隱患大排查大整治行動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善制度措施，構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化信息報(bào)送工作，各單位分別明確一名聯(lián)絡(luò)人，分別于8月20日前將聯(lián)絡(luò)人（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）、9月1日前將工作總結(jié)報(bào)送至市住建局（質(zhì)安處）。

市建設(shè)工程專業(yè)委員會(huì)各成員單位參照本方案，制定各自行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施方案，持續(xù)深化安全生產(chǎn)大排查大整治，確保本行業(yè)生產(chǎn)安全。同時(shí)，明確一名聯(lián)絡(luò)人，于8月20日前將安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案和聯(lián)絡(luò)人（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）報(bào)送至市住建局，12月31日前將工作總結(jié)報(bào)送至市住建局。