在進行項目工程時，我們經(jīng)常會聽到PPP模式，BOT模式，那么這些看似高深的術(shù)語是什么意思呢？今天就讓小編帶你了解了解。

一、兩者的定義

PPP模式(Public-Private-Partnership)，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。

BOT(build-operate-transfer)即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓。是私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)的一種方式。由投資方建設(shè)并專營一定期限最后移交政府。簡而言之，BOT模式是對一個項目投融資建設(shè)、經(jīng)營回報、無償轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟活動全過程典型特征的簡要概括。

二、兩者模式的優(yōu)缺點

PPP模式在公共部門和民營企業(yè)在初始階段就共同參與項目論證與可行性研究,縮短工作周期,降低項目費用。可以在項目初期合理分配項目風險,減少了承建商與投資商風險,提高了項目融資成功的可能性，并且政府擁有一定的控制權(quán)。而BOT模式公共部門與民營企業(yè)都需要長期的調(diào)查了解、談判和磋商過程,以致項目前期過長,投標費用增加。風險分配不合理,投資方和貸款人風險過大,加大了融資難度。在特許經(jīng)營期內(nèi),政府對項目失去控制權(quán)。

PPP的優(yōu)點在于政府能夠分擔投資風險，能夠降低融資難度，雙方合作也能夠協(xié)調(diào)不同利益主體的不同目標，形成社會利益最大化，但缺點在于增加了政府潛在的債務(wù)負擔。BOT優(yōu)點在于政府最大可能的避免了項目的投資損失，缺點是投資風險大，私營資本可能望而卻步，且不同利益主體的利益不同，單方面利益最大化的均衡并非全社會最優(yōu)。

三、兩者的區(qū)別

（一）包含的要素不同

PPP模式包括融資要素、項目產(chǎn)權(quán)要素和風險分擔要素。BOT包含了建設(shè)要素、運營要素和移交要素以及項目融資要素。

（二）組織機構(gòu)設(shè)置不同

BOT模式中政府和企業(yè)之間更多的是垂直關(guān)系，政府授權(quán)私企獨立建造和經(jīng)營設(shè)施，而不是與政府合作。而PPP模式中政府和企業(yè)都參與了整個過程，雙方合作時間長，信息更加對稱。

（三）承擔風險不同

BOT模式中是政府授予私企特許經(jīng)營權(quán)，私人企業(yè)承擔更多的風險；PPP模式可以在項目早期實現(xiàn)風險分配，強調(diào)政府和社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作的關(guān)系，同時，由于政府分擔部分風險，使得風險配置更加合理，降低了承包商和投資者的風險，從而降低了融資難度，提高了項目融資成功的可能性。

（四）運行程序不同

BOT模式運行程序包括：招投標、成立項目公司、項目融資、項目建設(shè)、項目運營管理、項目移交等環(huán)節(jié)。PPP模式運行程序包括：項目識別、項目準備、項目采購、項目執(zhí)行、項目移交環(huán)節(jié)。

綜上所述，PPP的概念無論從廣義或狹義上講，范圍都要比BOT模式要廣，BOT模式可以看作是PPP模式的一種運行模式。