億誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司作為專業(yè)PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)，擁有十年行業(yè)豐富經(jīng)驗(yàn)，如果您有任何關(guān)于PPP項(xiàng)目咨詢的問(wèn)題，可以撥打4001830060（全國(guó)免費(fèi)電話）進(jìn)行咨詢。

《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知 》（財(cái)金[2016]90號(hào)）規(guī)定：要會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門(mén)合理設(shè)定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和條件，確保采購(gòu)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，不得以不合理的采購(gòu)條件（包括設(shè)置過(guò)高或無(wú)關(guān)的資格條件，過(guò)高的保證金等）對(duì)潛在合作方實(shí)行差別待遇或歧視性待遇，著力激發(fā)和促進(jìn)民間投資。

而《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條明確規(guī)定了以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形：

（一）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

比如實(shí)操中，如遇到資格預(yù)審文件中要求申請(qǐng)人在本地有分支機(jī)構(gòu)，顯然屬于上述條款中第三、四、七、八項(xiàng)規(guī)定的以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇和歧視待遇。再比如，資格預(yù)審文件中要求申請(qǐng)人須提供前三年無(wú)重大違法記錄的書(shū)面證明材料，合理嗎？按照《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十七條第四項(xiàng)的規(guī)定，參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備《政府采購(gòu)法》第22條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：（四）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明。即供應(yīng)商只需要提供上述聲明即可，不需要提供沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面證明材料。

在此，要提醒PPP項(xiàng)目投資人的是，將于2017年10月1日實(shí)施的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第十七條明確規(guī)定：　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。因此87號(hào)令實(shí)施前，如遇到設(shè)置上述資格條件明顯不公平的，可參照87號(hào)令予以質(zhì)疑。