青島市 | 企業(yè)、項(xiàng)目教育培訓(xùn)不到位的一律不得開復(fù)工

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于認(rèn)真做好2022年春節(jié)后建設(shè)工程開復(fù)工工作的通知

各區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為確保2022年全市建設(shè)工程開好頭、起好步，按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好房屋市政工程節(jié)后開復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》（魯建質(zhì)安〔2022〕1號）要求和市委、市政府工作部署，結(jié)合我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)和疫情防控實(shí)際，現(xiàn)就認(rèn)真做好春節(jié)后建設(shè)工程開復(fù)工工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，嚴(yán)格把控開復(fù)工安全關(guān)口

春節(jié)后是建設(shè)工程集中復(fù)工的高峰期，全市各級建設(shè)主管部門和建設(shè)工程參建單位要切實(shí)提高政治站位，從思想上充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和極端重要性，深刻汲取近期外省市發(fā)生的建筑施工事故教訓(xùn)，全面部署，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)把開復(fù)工安全關(guān)口，及時消除各類隱患問題，堅決遏制安全事故發(fā)生。

二、全面排查，深入細(xì)致開展開復(fù)工條件驗(yàn)收檢查

（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)自查自糾。工程復(fù)工前，建設(shè)單位負(fù)責(zé)牽頭制定項(xiàng)目開復(fù)工安全保障工作方案，確保工程工期合理、安全措施到位；施工單位要以深基坑、高大模板、腳手架、起重機(jī)械、施工用電、臨邊防護(hù)、臨建設(shè)施、消防、影響范圍油氣管道等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面排查治理施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全隱患，細(xì)化措施、責(zé)任到人、建立臺賬、閉環(huán)管理，切實(shí)做到風(fēng)險防控到位、隱患排查治理到位；監(jiān)理單位要對工程項(xiàng)目自查自糾情況逐項(xiàng)進(jìn)行審查復(fù)核，安全生產(chǎn)條件合格的，總監(jiān)理工程師要簽字確認(rèn)，不合格的堅決不允許開復(fù)工。

（二）嚴(yán)抓建設(shè)工地?fù)P塵污染防治。各級建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵管控工作方案的通知》要求，督導(dǎo)工程參建各方責(zé)任主體做好節(jié)后開復(fù)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治各方責(zé)任機(jī)制，確保揚(yáng)塵污染防治責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。建設(shè)單位要督促施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治自查整改制度，對在建工程認(rèn)真開展自查，對發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵問題及時進(jìn)行整改。暫時不能開工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋或噴灑環(huán)保型抑塵劑;超過三個月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。同時按照《青島市人民政府關(guān)于在重污染天氣期間對中重型貨車和非道路移動機(jī)械采取臨時性管制措施的通告》相關(guān)要求，做好重污染天氣重型貨車和非道路移動機(jī)械臨時性管制工作。

（三）認(rèn)真組織開展“開工第一課”。按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安委會《關(guān)于印發(fā)全省住建系統(tǒng)2022年“開工第一課”活動實(shí)施方案的通知》（魯建安字〔2022〕1號）要求，各企業(yè)、項(xiàng)目要采取全員會、視頻會、現(xiàn)場會等形式，認(rèn)真組織開展以安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的“開工第一課”，進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，教育和動員全體員工切實(shí)增強(qiáng)安全意識，堅決克服松懈麻痹思想，牢固樹立“教育培訓(xùn)不到位就是最大安全隱患”的安全理念，企業(yè)、項(xiàng)目教育培訓(xùn)不到位的一律不得開復(fù)工。

（四）認(rèn)真落實(shí)舉報獎勵制度。工程項(xiàng)目開復(fù)工前，施工現(xiàn)場辦公室要張貼（掛）《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》和《山東省房屋市政施工安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)施指南》，現(xiàn)場要在九牌兩圖的基礎(chǔ)上，增設(shè)有獎舉報信息牌（樣式及要求見附件），在工程概況圖社會監(jiān)督欄增加有獎舉報信息。

三、強(qiáng)化管控，全力做好疫情防控管理

按照《關(guān)于做好2021-2022年冬春季建設(shè)工程疫情防控工作的通知》（青建管字〔2021〕61號）及最新疫情防控要求，持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施，疫情防控措施落實(shí)不到位的一律不許開復(fù)工：

（一）嚴(yán)格做好疫情風(fēng)險警示。要求中、高風(fēng)險地區(qū)（市、區(qū)、旗）人員不得進(jìn)入建設(shè)工地；中、高風(fēng)險地區(qū)所在地級市的其他縣（市、區(qū)、旗）人員非必要不進(jìn)入建設(shè)工地，確需進(jìn)入建設(shè)工地的須持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明，抵達(dá)后進(jìn)行1次核酸檢測。公布中高風(fēng)險地區(qū)前14天內(nèi)已經(jīng)抵達(dá)的人員，立即向項(xiàng)目所在地街道辦事處報告，執(zhí)行健康管理至抵達(dá)后14天，并在隨訪后的前3天內(nèi)進(jìn)行2次核酸檢測（間隔24小時），非必要不外出、不聚集。

（二）嚴(yán)格做好現(xiàn)場人員管控。在建設(shè)工程各進(jìn)出入口嚴(yán)格執(zhí)行戴口罩、測溫、亮碼、登記等規(guī)定，務(wù)必及時掌握人員流動情況，每天將進(jìn)場工人詳細(xì)信息進(jìn)行登記，建立健康檔案；與工程項(xiàng)目屬地疫情防控部門做好對接聯(lián)動，服從社區(qū)疫情管理，落實(shí)相應(yīng)措施，配合屬地疫情防控部門全面做好摸排隨訪和檢測等工作。

（三）定期開展核酸篩查。復(fù)工后，全市所有建設(shè)工程項(xiàng)目每周抽調(diào)不同人員輪流參加核酸檢測，每次抽調(diào)人員必須涵蓋項(xiàng)目管理人員組、特種作業(yè)人員及零工班組、木工班組、鋼筋班組、瓦工班組、專業(yè)分包單位組等，即每組各抽1人參加。

（四）嚴(yán)格落實(shí)疫情防控常態(tài)化措施。做好作業(yè)、辦公場所消殺和通風(fēng)換氣，按要求配備防疫物資；分餐式就餐，減少人員聚集，保持1米線；做好宣傳教育工作，大力推廣普及“戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、少聚集”疫情防控四大措施，幫助現(xiàn)場人員提高防范意識；持續(xù)加強(qiáng)疫情物資（如測溫計、口罩、消毒液等）儲備，每月至少進(jìn)行1次疫情防控應(yīng)急演練，全面提高企業(yè)和項(xiàng)目疫情防控應(yīng)急處置能力。

四、認(rèn)真審核，嚴(yán)格履行開復(fù)工程序

（一）全面啟用監(jiān)管信息系統(tǒng)。全市所有建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工復(fù)查復(fù)核工作，將所有在建、新建建設(shè)工程全部納入省建筑施工安全監(jiān)管平臺監(jiān)管，未納入系統(tǒng)監(jiān)管的一律不得開復(fù)工。

（二）各建設(shè)項(xiàng)目在復(fù)工前三天，需通過省建筑施工安全監(jiān)管平臺提交復(fù)工申請，并通過微信、郵箱等方式向工程所在地建設(shè)行政主管部門提交電子版復(fù)工報告、安全生產(chǎn)和疫情防控自查自糾報告、起重機(jī)械五方聯(lián)合驗(yàn)收報告等資料（相關(guān)資料需加蓋有關(guān)單位公章，掃描為PDF）。

（三）工程所在地建設(shè)主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到省建筑施工安全監(jiān)管平臺的復(fù)工申請后，要制定項(xiàng)目開復(fù)工復(fù)核復(fù)查工作計劃，摸清底數(shù)、建立臺賬、閉環(huán)管理，全面復(fù)核項(xiàng)目報送的開復(fù)工申請，以施工現(xiàn)場深基坑、腳手架、模板支撐體系、起重機(jī)械等重大危險源及管理人員到崗履職、疫情常態(tài)化防控等情況為重點(diǎn)，第一時間對施工現(xiàn)場進(jìn)行逐一檢查，合格一家批復(fù)一家。

（四）主管部門要組織抽查督導(dǎo)，未履行法定建設(shè)程序的一律不許開復(fù)工，凡發(fā)現(xiàn)法定手續(xù)不齊全、安全生產(chǎn)條件不合格的，堅決責(zé)令停工整改。對未經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收、弄虛作假、擅自開復(fù)工的，實(shí)行頂格處罰，對復(fù)核批復(fù)機(jī)構(gòu)及人員嚴(yán)肅問責(zé)。

五、工作要求

全市建設(shè)工程各參建單位要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，制定完善企業(yè)、項(xiàng)目部春節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控專項(xiàng)方案，復(fù)工前全面開展安全生產(chǎn)和疫情防控自查自糾，確保復(fù)工工作安全、平穩(wěn)、有序開展；復(fù)工后，嚴(yán)格值班備勤和應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度。

全市各級建設(shè)主管部門要強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，逐一核查申請復(fù)工項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和疫情防控情況，對安全生產(chǎn)條件不到位和疫情防控措施落實(shí)不到位的一律不予復(fù)工，對不滿足安全生產(chǎn)條件和疫情防控要求而擅自復(fù)工的一律嚴(yán)肅追責(zé)，現(xiàn)場存在重大安全隱患的，一律責(zé)令項(xiàng)目停工整改，并對相關(guān)責(zé)任單位按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年2月11日