從事建筑勞務(wù)的勞務(wù)公司將在全國(guó)全面取消勞務(wù)資質(zhì)是大勢(shì)所趨，勞務(wù)公司將轉(zhuǎn)型為建筑專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)或轉(zhuǎn)型為勞務(wù)平臺(tái)公司，為建筑企業(yè)提供合格的建筑工人同時(shí)，現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的班組長(zhǎng)可以成立以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)公司或注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)。具體的操作流程是：取得工商登記后，應(yīng)到縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案其基本情況、聯(lián)系人等信息，并明確所從事的主要工種。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)備案信息核發(fā)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

一、改革建筑勞務(wù)用工制度的政策分析

(一)政策依據(jù)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))第六條第(十二)項(xiàng)“改革建筑用工制度”規(guī)定：“推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。以專(zhuān)業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專(zhuān)業(yè)化管理。鼓勵(lì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做專(zhuān)做精，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)企業(yè)。促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”

《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)(建辦市函[2017]763號(hào))第二條第(二)項(xiàng)“大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)。”規(guī)定：“鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的班組長(zhǎng)成立以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)公司或注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)，作為建筑工人的合法載體，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，提高建筑工人的歸屬感。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)批準(zhǔn)同意江蘇、浙江、廣西開(kāi)展“建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育試點(diǎn)”，其中根據(jù)《浙江省新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育試點(diǎn)方案》(浙建建函【2019】677號(hào))第四條的規(guī)定，加快培育適應(yīng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)票需要的多種用工方式：一是積極培育專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)由一定計(jì)算、管理能力的班組長(zhǎng)組建專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，專(zhuān)業(yè)從事工程施工。二是建好企業(yè)自有工人隊(duì)伍;三是推動(dòng)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型;四是探索試點(diǎn)作業(yè)班組企業(yè)實(shí)行員工制管理。加快“建筑作業(yè)班組員工制企業(yè)”培育，實(shí)行建筑施工班組員工制，按不同工種組建相應(yīng)的建筑作業(yè)班組企業(yè)。

(二)建筑用工制度改革政策的法律分析

基于改革建筑用工制度政策的規(guī)定，可以實(shí)施以下幾種建筑勞務(wù)用工形式：

第一種建筑勞務(wù)用工形式：組建專(zhuān)門(mén)從事建筑鋼筋工、模板工、砼工、砌筑工、抹灰工、架子工、防水工、水電暖安裝工、油漆工、外墻保溫工等專(zhuān)業(yè)作業(yè)的勞務(wù)公司，專(zhuān)業(yè)作業(yè)勞務(wù)公司聘用農(nóng)民工從事專(zhuān)業(yè)作業(yè)建筑勞務(wù)。

第二種建筑勞務(wù)用工形式;將勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的班組長(zhǎng)成立以某一專(zhuān)業(yè)作業(yè)為主的個(gè)體工商戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)聘用農(nóng)民工從事某一專(zhuān)業(yè)作業(yè)建筑勞務(wù)?，F(xiàn)有建筑企業(yè)施工中具有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，等農(nóng)民工，完全可以其戶(hù)口所在地、經(jīng)常居住地或建筑用工所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)為專(zhuān)門(mén)從事鋼筋工、模板工、砼工、砌筑工、抹灰工、架子工、防水工、水電暖安裝工、油漆工、外墻保溫工的專(zhuān)業(yè)作業(yè)個(gè)體工商戶(hù)。

二、取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立并實(shí)行告知備案制的專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)的政策分析

(一)推進(jìn)試點(diǎn)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)的政策依據(jù)

根據(jù)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)(建辦市函[2017]763號(hào))第二條的規(guī)定，取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)取得工商登記后，應(yīng)到縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案其基本情況、聯(lián)系人等信息，并明確所從事的主要工種;縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)備案信息核發(fā)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)從事專(zhuān)業(yè)作業(yè)分包。

目前，經(jīng)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已批準(zhǔn)陜西、安徽、浙江、山東、江蘇、青海，黑龍江、江西省、貴州省、河南省、山東省、四川省等12個(gè)省，推進(jìn)試點(diǎn)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。

(二)推進(jìn)試點(diǎn)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)的政策分析

根據(jù)以上在全國(guó)12個(gè)省試點(diǎn)推進(jìn)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)的政策規(guī)定，從此以后，組建專(zhuān)門(mén)從事某一建筑專(zhuān)業(yè)作業(yè)工種勞務(wù)的專(zhuān)業(yè)作業(yè)勞務(wù)公司或個(gè)體工商戶(hù)，不需要到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)和建設(shè)部門(mén)辦理建筑勞務(wù)資質(zhì)審批，也不需要在當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)辦理安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。具體的操作流程是：只需要在工程施工所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理工商登記，然后到當(dāng)?shù)乜h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案專(zhuān)業(yè)作業(yè)勞務(wù)公司或個(gè)體工商戶(hù)的基本情況、聯(lián)系人等信息，并明確所從事的主要工種;縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)備案信息核發(fā)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)從事專(zhuān)業(yè)作業(yè)分包業(yè)務(wù)。

三、推進(jìn)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、搭建勞務(wù)用工平臺(tái)的政策分析

(一)政策依據(jù)

建辦市函[2017]763號(hào))第二條第(三)項(xiàng)“引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”規(guī)定：“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專(zhuān)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型;鼓勵(lì)大中型勞務(wù)企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢(shì)搭建勞務(wù)用工平臺(tái)，為施工企業(yè)提供合格的建筑工人;引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做專(zhuān)做精專(zhuān)業(yè)作業(yè)，成為建筑業(yè)用工主體。”

(二)推進(jìn)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、搭建勞務(wù)用工平臺(tái)的政策分析

根據(jù)建辦市函[2017]763號(hào))第二條第(三)項(xiàng)關(guān)于“引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和搭建勞務(wù)用工平臺(tái)”的政策規(guī)定，勞務(wù)公司的轉(zhuǎn)型方向有三種：第一種轉(zhuǎn)型方向：將現(xiàn)有的勞務(wù)公司通過(guò)引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專(zhuān)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型;第二種轉(zhuǎn)型方向：將現(xiàn)有的勞務(wù)公司轉(zhuǎn)型為專(zhuān)門(mén)從事鋼筋工、模板工、砼工、砌筑工、抹灰工、架子工、防水工、水電暖安裝工、油漆工、外墻保溫工等專(zhuān)業(yè)作業(yè)的專(zhuān)業(yè)作業(yè)勞務(wù)公司。第三種轉(zhuǎn)型方向：將現(xiàn)有的勞務(wù)公司充分利用自身優(yōu)勢(shì)搭建勞務(wù)用工平臺(tái)，為施工企業(yè)提供合格的建筑工人。