青海：擔任項目負責人需要高級職稱！工程出了問題，離職、退休也要追責

近日，青海省住建廳發(fā)布《關(guān)于落實建設單位工程質(zhì)量安全首要責任的通知》，明確：

1、建設單位是工程項目質(zhì)量安全第一責任人，應通過智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

2、建設單位法定代表人和項目負責人在工程設計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔終身責任。項目負責人應當按規(guī)定簽署《工程質(zhì)量終身責任承諾書》。

工程規(guī)模3萬平方米以上的房屋建筑工程或造價3000萬元以上的市政基礎(chǔ)設施工程，項目負責人還應具備以下條件之一：

取得人社部門頒發(fā)的工程類執(zhí)業(yè)資格證書；

取得工程類高級以上技術(shù)職稱或取得工程類中級技術(shù)職稱滿3年；

從事工程技術(shù)領(lǐng)域管理工作滿3年。

質(zhì)量、安全專職管理人員應取得工程類或經(jīng)濟類大學專科及以上學歷，同時從事建設工程項目施工管理或工程設計工作滿3年。

3、非建設單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。

4、建設單位存在工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，依法予以查處，并依法追究建設單位法定代表人和項目負責人責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；項目負責人因調(diào)動工作等原因離開原單位，或者已退休的，仍依法追究相應責任。

5、政府投資工程應當按照國家有關(guān)規(guī)定確保資金落實到位并按時支付，不得以未完成審計為由延期結(jié)算、拖欠工程款。

青建工〔2022〕276號

西寧市城鄉(xiāng)建設局、西寧市房產(chǎn)局，海東市住房和城鄉(xiāng)建設局、各州住房和城鄉(xiāng)建設局，各相關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》(國辦函〔2019〕92號)《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于落實建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號)和《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)實施意見的通知》（青政辦〔2020〕26號）等文件精神，完善工程質(zhì)量責任體系，嚴格落實建設單位工程質(zhì)量首要責任，提高建筑工程品質(zhì)，進一步強化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，推動我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、嚴格落實建設單位項目法人責任

（一）明確質(zhì)量安全首要責任內(nèi)涵。建設單位作為工程建設活動的總牽頭單位，具有確定工程建設項目規(guī)模、外觀和使用功能，組織協(xié)調(diào)和督促項目建設進度，實施工程質(zhì)量安全管理，合理使用項目建設資金，履行工程建設項目保修義務等職責，依法對工程質(zhì)量承擔首要責任。因工程質(zhì)量問題，對工程所有權(quán)人、使用人或第三方造成的損失，依法承擔先行賠償責任，有其他責任人的，可以向其他責任人追償。建設單位應當嚴格落實項目法人責任制，依法履行法定建設程序，科學確定工程質(zhì)量目標，全面履行管理職責，確保工程質(zhì)量符合國家法律法規(guī)、工程建設強制性標準和合同約定。

（二）建立健全工程項目質(zhì)量安全管理體系。建設單位是工程項目質(zhì)量安全第一責任人，應通過智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。在建造方式上推廣綠色建筑、裝配式建筑、BIM技術(shù)應用；在承包方式上推廣工程總承包、全過程工程咨詢；在項目管理上推廣“智慧工地”、物聯(lián)網(wǎng)、建筑垃圾減量化等新理念、新模式，建立起更加完善的質(zhì)量安全保證體系。在項目管理中應當督促勘察、設計、施工、監(jiān)理等責任主體建立健全質(zhì)量安全管理體系、落實質(zhì)量安全責任，并定期開展抽查檢查，建立質(zhì)量安全保證體系“一張網(wǎng)”。建設單位應根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度建立質(zhì)量安全責任制和管理制度，配備由項目負責人及質(zhì)量、安全專職管理人員組成的項目管理機構(gòu)，明確職責并定期考核其履職情況。

建設單位法定代表人應當按照規(guī)定簽署《法定代表人授權(quán)書》，明確項目負責人的質(zhì)量安全責任，使其對工程項目的建設工作進行組織協(xié)調(diào)和管理。項目負責人作為受建設單位法定代表人委托的工程建設活動第一責任人（項目法人代表），應具有工程項目管理實踐經(jīng)驗。工程規(guī)模3萬平方米以上的房屋建筑工程或造價3000萬元以上的市政基礎(chǔ)設施工程，項目負責人還應具備以下條件之一：

1.取得人社部門頒發(fā)的工程類執(zhí)業(yè)資格證書；

2.取得工程類高級以上技術(shù)職稱或取得工程類中級技術(shù)職稱滿3年；

3.從事工程技術(shù)領(lǐng)域管理工作滿3年。

質(zhì)量、安全專職管理人員應取得工程類或經(jīng)濟類大學?？萍耙陨蠈W歷，同時從事建設工程項目施工管理或工程設計工作滿3年。人員數(shù)量應符合以下要求：

1.房屋建筑工程：工程規(guī)模3萬平方米以下的，配備質(zhì)量安全專職管理人員各1名；3萬平方米以上的，每增加10萬平方米，增加質(zhì)量安全專職管理人員各1名。

2.市政基礎(chǔ)設施工程：工程造價1億元以下的，配備質(zhì)量安全專職管理人員各1名；工程造價1億元至10億元的，配備質(zhì)量專職管理人員2名,安全專職管理人員1名；工程造價10億元以上的，配備質(zhì)量專職管理人員3名，安全專職管理人員2名。

其他不具備項目管理能力的建設單位，應當委托專業(yè)項目管理公司組建項目質(zhì)量安全管理機構(gòu)，對工程建設全過程進行專業(yè)化的管理和服務，相應人員配備應不低于上述標準。建設單位委托專業(yè)項目管理公司進行項目管理，仍需承擔工程建設主體責任。

（三）嚴格落實工程質(zhì)量終身責任。建設單位法定代表人和項目負責人在工程設計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔終身責任。項目負責人應當按規(guī)定簽署《工程質(zhì)量終身責任承諾書》。工程項目實施過程中，項目負責人如有更換的，應當及時辦理變更手續(xù)，重新簽署《法定代表人授權(quán)書》和《工程質(zhì)量終身責任承諾書》。

（四）依法履行基本建設程序。建設單位應按照“先勘察、后設計、再施工”原則進行工程建設。工程開工前，依法依規(guī)辦理施工圖設計文件審查、特殊建設工程消防設計審查、施工許可（含質(zhì)量安全監(jiān)督）等手續(xù)，禁止以各種名義不履行法定建設程序或者擅自簡化建設程序，禁止明示或者暗示施工單位違規(guī)開工建設。禁止未驗收即使用及已驗收未備案等違法行為。

（五）依法開展發(fā)承包活動。建設單位應依法將工程發(fā)包給具備相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，在與以上單位簽訂的合同中，約定雙方的工程質(zhì)量安全責任。編制工程概算時，應單獨列支安全文明施工措施費，并作為不可競爭費，不參與競標。建設單位不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位；不得直接發(fā)包預拌混凝土、防水等專業(yè)分包工程；不得迫使承包單位以低于成本的價格競標；不得與承包單位簽訂“陰陽合同”。政府投資項目、國有資金控股或占主導地位工程項目、裝配式建筑項目、搶險救災項目應優(yōu)先采用工程總承包建設方式。

建設單位應當采取必要措施預防施工單位出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包或者掛靠等違法行為，發(fā)現(xiàn)上述違法行為應當及時制止并向縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門報告。

（六）科學合理確定工期和造價。建設單位應當按照建設工程質(zhì)量安全要求、技術(shù)標準、工期定額、工程造價管理相關(guān)規(guī)定、工程計價依據(jù)等科學合理確定建設工程工期和造價。嚴禁建設單位盲目壓縮勘察設計周期、任意壓低勘察設計費用。建設單位壓縮合同工期超過10%的，應經(jīng)專家論證后方可實施，調(diào)整合同約定的勘察、設計周期和施工工期的，應相應調(diào)整相關(guān)費用。因極端惡劣天氣、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不可抗力以及重污染天氣、重大活動保障等原因停工的，應給予合理的工期補償，造成損失和費用增加的，發(fā)包承包雙方應按照有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔。建設單位應加強工程計價風險管控，在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無限風險、所有風險等表述規(guī)定計價中的風險內(nèi)容和范圍(幅度)，應在合同中合理約定價格波動風險分擔條款。

（七）提供準確基礎(chǔ)資料。建設單位應在開工前向勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提供與建設工程有關(guān)的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)給排水、強弱電、燃氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線，氣象和水文觀測，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)原始資料，并保證資料的真實、準確、完整。

（八）保證建設資金到位和工程款支付。建設單位應當有滿足施工所需要的資金安排，按照合同約定及時撥付工程款，并向施工單位提供工程款支付擔保。資金安排不能滿足施工需求的，工程項目不得開工建設，依法需要辦理施工許可證的項目不得頒發(fā)施工許可證。政府投資項目所需資金，應當按照國家有關(guān)規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設，應按照合同約定嚴格執(zhí)行工程預付款制度，預付款應不低于合同總價的10%。建設單位應按有關(guān)規(guī)定，及時足額撥付安全文明施工費。建設單位應按照《青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳青海省財政廳青海省發(fā)展和改革委員會關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》（青建工〔2021〕296號）規(guī)定，在合同中約定施工過程結(jié)算節(jié)點、結(jié)算周期、結(jié)算價款支付辦法等內(nèi)容。約定節(jié)點內(nèi)工程驗收通過后，原則上應同步完成工程款結(jié)算，不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應當按照國家有關(guān)規(guī)定確保資金落實到位并按時支付，不得以未完成審計為由延期結(jié)算、拖欠工程款。出現(xiàn)因工程款支付影響工程質(zhì)量安全或拖欠農(nóng)民工資的，嚴肅追究建設單位責任，依法依規(guī)實施行政處罰或處理。

（九）支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。建設單位應在編制可行性報告和設計概算時應充分考慮優(yōu)質(zhì)工程所需增加的投資費用，在招標文件和合同中明確約定創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程目標、各方責任、執(zhí)行標準、補償獎勵費計算及支付辦法、違約責任等內(nèi)容。鼓勵和支持工程相關(guān)參建單位創(chuàng)建“魯班獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”和省優(yōu)“江河源杯”。工程質(zhì)量達到合同約定創(chuàng)優(yōu)目標的，建設單位應按照合同約定及時支付相應的補償獎勵費。

二、嚴格落實施工全過程質(zhì)量管理

（一）嚴格勘察、設計質(zhì)量管理。建設單位應遵循“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，突出建筑使用功能，防止片面追求建筑外觀形象，嚴控造型奇特古怪的建筑和明顯不利抗震的不規(guī)則結(jié)構(gòu)體系；應要求設計單位在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，對保障工程周邊環(huán)境安全、工程施工安全和防范安全事故提出指導意見。建設單位應積極推行限額設計，要加強住宅設計管理，科學設計住宅戶型，落實建筑抗震、消防、綠色節(jié)能等設計要求，增強安全性、實用性、宜居性，提升居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量。建設單位不得以任何理由，要求設計單位違反法律法規(guī)，降低工程質(zhì)量安全標準。禁止以“優(yōu)化設計”等名義變相違反工程建設強制性標準，降低工程結(jié)構(gòu)安全和抗震性能。

（二）嚴格履行施工圖審查制度。建設單位應按照規(guī)定將施工圖設計文件（含勘察文件）送施工圖審查機構(gòu)審查，屬于免予事前審查范圍的小型工程，按照規(guī)定進行登記。建設單位應對向?qū)彶闄C構(gòu)提供的資料真實性負責，不得明示或者暗示審查機構(gòu)違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準進行審查，不得壓縮合理審查周期。任何單位或個人不得擅自修改已經(jīng)審查合格的施工圖設計文件，確需修改的，應由原設計單位修改或經(jīng)原設計單位書面同意，由建設單位委托其他具有相應資質(zhì)的設計單位修改，凡涉及需重新審查內(nèi)容的，應當將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)重新審查合格后，方可使用。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的，不得施工，在裝修過程中，不得違反有關(guān)規(guī)定，擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。建設單位不得明示、暗示或強迫施工單位使用未經(jīng)審查合格的施工圖進行施工。

（三）規(guī)范建筑材料供應。建設單位按照合同約定提供的建筑材料、設備、構(gòu)配件，必須符合技術(shù)標準、設計文件和合同要求，并有產(chǎn)品合格證明，同時依法承擔相應的質(zhì)量責任。不得指定按照合同約定應由施工單位購入用于工程的裝配式建筑構(gòu)配件、建筑材料和設備或者指定生產(chǎn)廠、供應商；不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求和質(zhì)量標準的安全防護用品、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。建設單位可委托監(jiān)理單位對裝配式建筑部品部件進行駐廠（場）監(jiān)造，督促監(jiān)理單位對生產(chǎn)過程進行監(jiān)督，并形成工作記錄。

三、嚴格履行質(zhì)量安全管理職責

（一）強化履約管理。建設單位應對勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位質(zhì)量安全管理體系運行、質(zhì)量安全責任落實、工程實體質(zhì)量安全等情況進行檢查，督促有關(guān)責任主體和人員履行法定責任和合同義務，落實工程質(zhì)量安全手冊制度，將質(zhì)量安全要求落實到工程建設全過程和最小工作單元；督促有關(guān)單位做好工程質(zhì)量安全標準化管理、風險分級管控與隱患排查治理等重點工作，對存在降低工程質(zhì)量標準和安全生產(chǎn)條件的情形，應當按照合同約定對責任單位進行處理，并報告屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

建設單位應當建立施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考核管理制度，嚴格督促落實建筑工人實名制管理及關(guān)鍵崗位人員實名制考勤管理制度，按照合同約定和有關(guān)規(guī)定檢查關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況，重點考核施工總包單位和專業(yè)分包單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人及其他關(guān)鍵崗位管理人員，以及監(jiān)理機構(gòu)人員的出勤率、履職等情況。發(fā)現(xiàn)有關(guān)參建單位人員到崗、履職等情況不符合規(guī)定的，建設單位應根據(jù)合同約定及時約束制止，有關(guān)參建單位拒不履約的應及時報告屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

（二）嚴格質(zhì)量常見問題治理。建設單位應按照規(guī)定組織實施工程質(zhì)量常見問題防治工作，保障防治費用，督促設計、施工、監(jiān)理單位制定具體防治措施并嚴格落實。建設單位應定期對質(zhì)量常見問題防治工作進行評估，對工作落實不到位的責任單位，按照合同約定追究違約責任。鼓勵建設單位通過采用新材料、新工藝、新技術(shù)等措施開展質(zhì)量常見問題防治工作。工程竣工驗收時，應將工程質(zhì)量常見問題防治內(nèi)容納入驗收范圍。

（三）強化危大工程管理。建設單位應加強危險性較大分部分項工程（簡稱“危大工程”）管理，在招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施，項目實施時應按照施工安全風險分級管控與隱患排查治理的相關(guān)要求，重點檢查危大工程的程序管理和現(xiàn)場實體管控措施落實到位情況，督促有關(guān)單位落實危大工程方案編制、審核、專家論證和執(zhí)行等制度。按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的單位進行監(jiān)測，接到監(jiān)測單位關(guān)于監(jiān)測結(jié)果異常報告時，應當立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

（四）規(guī)范工程質(zhì)量檢測。建設單位應委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔工程質(zhì)量檢測業(yè)務，委托的檢測單位不得與工程相關(guān)主體有隸屬或其他利害關(guān)系。建設單位應督促施工和監(jiān)理單位嚴格落實見證取樣送檢制度，確保送檢樣品的真實性、代表性。建設單位委托的檢測項目和數(shù)量應符合規(guī)定要求，并按時足額支付檢測費用，禁止變相要求施工單位承擔應由建設單位承擔的檢測費用；不得明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告；發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)有篡改、偽造檢測數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為的，應及時向工程所在地行業(yè)主管部門報告。非建設單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。對檢測結(jié)論不合格的，建設單位應督促相關(guān)參建單位按有關(guān)規(guī)定處理。

（五）強化應急處置。建設單位要牽頭組織工程項目各方責任主體加強應急體系和隊伍建設，提高安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的應急指揮能力、現(xiàn)場處置能力、排除隱患能力，根據(jù)工程項目特點制定質(zhì)量安全事故應急救援預案，配備應急救援人員、裝備和物資，并按規(guī)定進行演練，根據(jù)演練評估結(jié)論對預案進行修訂。工程項目發(fā)生質(zhì)量安全事故，建設單位應當立即啟動相應等級的應急響應，采取應急救援措施，防止事故事態(tài)擴大，按規(guī)定上報事故情況并配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。發(fā)生質(zhì)量安全事故，建設單位要承擔首要責任，按照國家相關(guān)規(guī)定對其進行處罰；建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準造成安全事故的，對直接責任人依法追究刑事責任；勘察、設計、施工、監(jiān)理等其他責任主體發(fā)生違反工程建設法律法規(guī)和強制性標準造成質(zhì)量安全事故的，建設單位可依照合同約定等追究相關(guān)單位民事責任。

四、嚴格竣工驗收

（一）嚴格竣工驗收管理。建設單位收到施工單位提交的工程竣工報告后，對符合竣工驗收條件的應及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，重大工程或技術(shù)復雜工程可邀請有關(guān)專家參加，并在竣工驗收7個工作日前將驗收時間、地點等通知負責監(jiān)督該工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。驗收時，嚴禁弄虛作假、降低標準，將不合格工程按照合格工程驗收。工程未經(jīng)驗收或驗收不合格不得交付使用。符合竣工聯(lián)合驗收條件的項目，建設單位按有關(guān)規(guī)定組織竣工聯(lián)合驗收。

（二）設置永久性標牌。竣工驗收合格后，建設單位應按規(guī)定在工程外立面醒目位置設置永久性責任標牌，載明工程名稱、開竣工日期、設計使用年限和建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位全稱以及項目負責人姓名等內(nèi)容，建立質(zhì)量終身責任信息檔案，強化質(zhì)量主體責任追溯。

（三）規(guī)范工程竣工資料管理。建設單位應當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立工程資料管理制度，督促參建各方與工程進度同步形成、收集、整理、匯總工程資料，匯總參建各方歸檔的工程資料，對各單位匯總資料進行驗收，確保工程資料真實、準確、完整、有效。工程竣工驗收合格后，按照規(guī)定及時移交城建檔案管理部門。

五、加強住宅工程質(zhì)量管理

（一）加強質(zhì)量信息公開。住宅工程開工前，建設單位應通過現(xiàn)場公示或網(wǎng)絡公示等形式公開工程規(guī)劃許可、施工許可、工程結(jié)構(gòu)形式、設計使用年限、主要建筑材料、參建單位及項目負責人等信息；交付使用前，應及時公開工程質(zhì)量終身責任承諾書、工程竣工驗收報告、質(zhì)量保修責任主體、聯(lián)系方式及保修程序等信息，主動接受社會監(jiān)督。鼓勵具備條件的地區(qū)，按套（戶）出具質(zhì)量合格證明文件。

（二）做好住宅工程分戶驗收。住宅工程竣工驗收前，建設單位應當按規(guī)定組織施工、監(jiān)理、物業(yè)等單位進行分戶驗收，分戶驗收合格后，按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》。未組織分戶驗收或分戶驗收不合格，不得組織竣工驗收。鼓勵建設單位在滿足安全要求的前提下組織“業(yè)主開放日”活動，鼓勵邀請業(yè)主代表和物業(yè)單位參與分戶驗收。

（三）實施住宅工程質(zhì)量查驗。住宅工程交付使用前，建設單位可依照合同約定或購房人要求，組織購房人查驗擬交付商品房工程質(zhì)量。購房人因故不能親自到場查驗的，可書面授權(quán)他人或者其他組織查驗，建設單位應當配合進行查驗。針對購房人提出的工程質(zhì)量問題，按照房屋買賣合同約定進行處理。未售商品房或因業(yè)主未參與戶內(nèi)施工質(zhì)量查驗的，建設單位應組織選定的物業(yè)單位參與查驗，查驗及整改結(jié)果由建設單位和物業(yè)單位負責，在商品房交房時向購房業(yè)主說明。

（四）嚴格履行質(zhì)量保修義務。建設單位是工程質(zhì)量保修的第一責任人，應當建立質(zhì)量回訪、質(zhì)量保修和投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理機制，及時組織處理保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并對造成的損失先行賠償。建設單位對房屋所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計算，經(jīng)維修合格的部位可重新約定保修期限。建設單位提供給購房人的《住宅質(zhì)量保證書》中應明確載明住宅工程質(zhì)量的保修范圍、期限、及保修處理程序。

（五）明確保修責任承接主體。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品房買賣合同中明確在其發(fā)生注銷情形下，承接質(zhì)量保修責任的其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者具有承接能力的法人及其法律責任。鼓勵開展住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點工作，在保障性安居工程中優(yōu)先推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未投保工程質(zhì)量保險的，在申請住宅工程竣工驗收備案時，應提供企業(yè)注銷后其開發(fā)住宅工程質(zhì)量保修責任承接說明材料，明確承續(xù)該項目質(zhì)量保修責任的主體。

（六）實施工程質(zhì)量與房屋預售聯(lián)動管理。因發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問題被責令全面停工的住宅工程，主管部門應暫停其項目預售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案。項目整改符合要求后，建設單位應將整改報告上報項目監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)復核批準復工后方可恢復。

六、強化對建設單位的監(jiān)督管理

（一）強化監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在開展監(jiān)督檢查時，應著重檢查建設單位落實工程質(zhì)量安全首要責任情況，對質(zhì)量管理體系不健全、責任落實不到位、質(zhì)量安全風險隱患突出、保修響應不及時、有嚴重違法違規(guī)行為的建設單位，列為重點監(jiān)管對象，加大對其建設項目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的，及時下發(fā)整改通知要求限期整改；對于重大質(zhì)量安全隱患，應堅決責令停工整改并掛牌督辦，整改報告經(jīng)建設單位項目負責人簽字確認并加蓋單位公章后報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行現(xiàn)場復核。

（二）強化信用管理。各地要依托“青海省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺”，及時歸集建設單位及其項目負責人信用檔案，并向社會公開建設單位及其項目負責人在行政許可、行政處罰、抽查檢查、質(zhì)量投訴等方面的信息。對被列為重點監(jiān)管對象的建設單位，在其工程項目審批時，不適用告知承諾等簡易程序，同時采取公開曝光、約談企業(yè)負責人、取消評優(yōu)評先資格、嚴格資質(zhì)審查、嚴格項目資本金、預售資金監(jiān)管以及納入“黑名單”企業(yè)管理、限制享受相關(guān)優(yōu)惠政策等懲戒措施。對實行告知承諾制的審批事項，發(fā)現(xiàn)建設單位承諾內(nèi)容與實際不符的，依法依規(guī)予以處理。

（三）強化責任追究。建設單位存在工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，依法予以查處，并依法追究建設單位法定代表人和項目負責人責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；項目負責人因調(diào)動工作等原因離開原單位，或者已退休的，仍依法追究相應責任。對于政府投資項目，除依法追究相關(guān)責任人責任外，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究政府部門有關(guān)負責人的領(lǐng)導責任，并同時抄送項目建設單位上級主管部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年12月26日