24小時(shí)全國(guó)免費(fèi)熱線 400 183 0060
首頁(yè) » 億誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司資訊中心 » 新聞中心 » 行業(yè)動(dòng)態(tài)» 取消園林綠化資質(zhì)、廢止招標(biāo)代理資格,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)改何去何從?

取消園林綠化資質(zhì)、廢止招標(biāo)代理資格,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)改何去何從?

文章出處:責(zé)任編輯:查看手機(jī)網(wǎng)址
掃一掃!取消園林綠化資質(zhì)、廢止招標(biāo)代理資格,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)改何去何從?掃一掃!
人氣:-發(fā)表時(shí)間:2018-06-05 15:15【

2017年4月,住建部正式發(fā)文,取消園林綠化資質(zhì)。

2017年12月,各級(jí)住建部門(mén)停止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審批。

2018年4月,住建部正式廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》。

取消這兩項(xiàng)資質(zhì)/資格后,相關(guān)工程業(yè)務(wù)該如何展開(kāi)?涉及企業(yè)該何去何從呢?

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理

今后主要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信用約束、行業(yè)自律來(lái)規(guī)范招標(biāo)代理行為。

住建部辦公廳在《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》(建辦市[2017]77號(hào))中明確:

1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需報(bào)送人員、業(yè)績(jī)等基本信息

按照自愿原則,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需報(bào)送信息內(nèi)容包括:營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、具有工程建設(shè)類(lèi)職稱(chēng)的專(zhuān)職人員、近3年代表性業(yè)績(jī)、聯(lián)系方式。

上述信息統(tǒng)一在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)外公開(kāi),供招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況選擇參考。

2、強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)管

推進(jìn)電子招投標(biāo),加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管,嚴(yán)格依法查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

3、強(qiáng)化信用,行業(yè)自律

建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,強(qiáng)化信用對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的約束作用,構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場(chǎng)環(huán)境。

支持行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范,發(fā)布行業(yè)自律公約,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為的約束和管理。

4、加大查處力度

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的哪些行為會(huì)被認(rèn)定為有“串標(biāo)”嫌疑?綜合各地方住建部門(mén)出臺(tái)的文件,一般有如下情形:

1)編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件專(zhuān)門(mén)為某個(gè)特定投標(biāo)人設(shè)置明顯傾向性條款;

2)在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

3)在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后,協(xié)助投標(biāo)人撤換或修改投標(biāo)文件(包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù));

4)向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、資格審查或評(píng)標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng);

5)明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);

6)組織或協(xié)助投標(biāo)人違規(guī)投標(biāo);

7)發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個(gè)利害關(guān)系人攜帶兩個(gè)以上(含兩個(gè))投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料,或代表兩個(gè)以上(含兩個(gè))投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)、繳納或退還投標(biāo)保證金、開(kāi)標(biāo)等情形而不制止,反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的;

8)招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人辦理投標(biāo)事項(xiàng)(報(bào)名、購(gòu)買(mǎi)資格審查文件或招標(biāo)文件等)的相關(guān)人員不能提供其是投標(biāo)企業(yè)正式在職人員的有效證明(如:授權(quán)委托書(shū))而不制止的;

9)在資格審查或開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料(包括電子資料)相互混裝等情形而不制止,反而同意其通過(guò)資格審查或繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)的;

10)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項(xiàng)目投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢(xún)的;

11)與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償?shù)模?/p>

12)在評(píng)標(biāo)時(shí),對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或干擾正常評(píng)標(biāo)秩序的;

13)指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的。

在招投標(biāo)活動(dòng)中,如果招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在以上行為,會(huì)被認(rèn)定為存在“串標(biāo)”嫌疑。情節(jié)嚴(yán)重的,住建部門(mén)會(huì)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》,依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。

園林綠化工程

園林綠化

住建部在《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》中要求:

1、招標(biāo)文件中應(yīng)明確以下內(nèi)容

投標(biāo)人應(yīng)具備與園林綠化工程項(xiàng)目相匹配的履約能力;

投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有良好的園林綠化行業(yè)從業(yè)信用記錄;

資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)中,園林專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)不少于委員會(huì)專(zhuān)家人數(shù)的1/3。

2、不得將“具備住建部門(mén)核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)”等作為投標(biāo)人資格條件。

3、“信用”將作為項(xiàng)目投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的重要參考。

4、園林綠化工程的施工企業(yè):應(yīng)具備與從事工程建設(shè)活動(dòng)相匹配的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員、技術(shù)工人、資金、設(shè)備等條件,并遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。

5、園林綠化工程施工實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作經(jīng)歷和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。

6、業(yè)績(jī)要求:技術(shù)較復(fù)雜內(nèi)容的園林綠化工程招標(biāo)時(shí),可以要求投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備工程業(yè)績(jī)。(包括綜合性公園及專(zhuān)類(lèi)公園建設(shè)改造工程、古樹(shù)名木保護(hù)工程、含有高度5米以上的高堆土、高度3米以上的假山工程)

文件原文:


文件一

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》的決定

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第38號(hào)

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止<工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法>的決定》已經(jīng)2018年2月12日第37次部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 王蒙徽

2018年3月8日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》的決定

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部令第154號(hào))。現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。


文件二

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知

建辦市[2017]77號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

為貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>、<中華人民共和國(guó)計(jì)量法>的決定》,深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革,加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))事中事后監(jiān)管,規(guī)范工程招標(biāo)代理行為,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、停止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)受理和審批。自2017年12月28日起,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不再受理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng),停止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審批。

二、建立信息報(bào)送和公開(kāi)制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可按照自愿原則向工商注冊(cè)所在地省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)報(bào)送基本信息。信息內(nèi)容包括:營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、具有工程建設(shè)類(lèi)職稱(chēng)的專(zhuān)職人員、近3年代表性業(yè)績(jī)、聯(lián)系方式。上述信息統(tǒng)一在我部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共服務(wù)平臺(tái))對(duì)外公開(kāi),供招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況選擇參考。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并及時(shí)核實(shí)其在公共服務(wù)平臺(tái)的信息內(nèi)容。信息內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送虛假信息,可向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)舉報(bào)。工商注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核實(shí),對(duì)涉及非本省市工程業(yè)績(jī)的,可商請(qǐng)工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)協(xié)助核查,工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予配合。對(duì)存在報(bào)送虛假信息行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),工商注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其弄虛作假行為信息推送至公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)外公布。

三、規(guī)范工程招標(biāo)代理行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂工程招標(biāo)代理書(shū)面委托合同,并在合同約定的范圍內(nèi)依法開(kāi)展工程招標(biāo)代理活動(dòng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展工程招標(biāo)代理活動(dòng),并對(duì)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四、強(qiáng)化工程招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管力度,推進(jìn)電子招投標(biāo),加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管,嚴(yán)格依法查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,及時(shí)歸集相關(guān)處罰信息并向社會(huì)公開(kāi),切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

五、加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè),規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息采集、報(bào)送機(jī)制,加大信息公開(kāi)力度,強(qiáng)化信用信息應(yīng)用,推進(jìn)部門(mén)之間信用信息共享共用。加快建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,強(qiáng)化信用對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的約束作用,構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場(chǎng)環(huán)境。

六、加大投訴舉報(bào)查處力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要建立健全公平、高效的投訴舉報(bào)處理機(jī)制,嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》,及時(shí)受理并依法處理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的招投標(biāo)投訴舉報(bào),保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常市場(chǎng)秩序。

七、推進(jìn)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范,發(fā)布行業(yè)自律公約,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為的約束和管理。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資信評(píng)價(jià)和從業(yè)人員培訓(xùn)工作,提升招標(biāo)代理服務(wù)能力。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后的事中事后監(jiān)管工作,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管手段,加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)有序開(kāi)展。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2017年12月28日

取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批,設(shè)立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)

《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》的發(fā)布,明確了取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批,設(shè)立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì),實(shí)行告知備案制的新規(guī)定。專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)取得工商登記后,應(yīng)到縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案其基本情況、聯(lián)系人等信息,并明確所從事的主要工種;縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)備案信息核發(fā)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū),專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)從事專(zhuān)業(yè)作業(yè)分包。

此次新規(guī)的發(fā)布,切實(shí)起到了引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用,既鼓勵(lì)有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專(zhuān)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型,又鼓勵(lì)大中型勞務(wù)企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢(shì)搭建勞務(wù)用工平臺(tái),為施工企業(yè)提供合格的建筑工人;同時(shí),還引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,做專(zhuān)做精專(zhuān)業(yè)作業(yè),成為建筑業(yè)用工主體。

此次明確了嚴(yán)禁用勞務(wù)分包合同代替勞動(dòng)合同,杜絕代簽合同的規(guī)定,施工單位必須對(duì)勞務(wù)分包合同及勞動(dòng)合同進(jìn)行區(qū)分管理,既要確保簽訂合同的務(wù)工人員符合法律規(guī)定要求,同時(shí)還必須符合勞動(dòng)合同的簽訂程序,在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局進(jìn)行備案,將雙方協(xié)商后的工作時(shí)間、地點(diǎn)、崗位職責(zé)和待遇、勞動(dòng)補(bǔ)貼等內(nèi)容在合同中予以明確。

此外,新規(guī)還明確了企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)中明確相關(guān)費(fèi)用用于工人技能培訓(xùn)以及施工企業(yè)(包括專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè))應(yīng)在勞動(dòng)合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費(fèi)用,依法為建筑工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)要求,更好地保障了建筑工人的合法權(quán)益。


6655