四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理工作的通知

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，各施工圖審查機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步提升行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）、《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可決定的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2016〕114號）等有關(guān)要求，我廳決定持續(xù)加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，簡化事前審核前置環(huán)節(jié)，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)工程勘察及施工圖設(shè)計(jì)同消防設(shè)計(jì)、人防設(shè)計(jì)和雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)的施工圖聯(lián)合審查工作，切實(shí)做到房屋市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查“一件事，一次辦”，提高審查質(zhì)效，營造良好營商環(huán)境。

二、實(shí)施范圍

全省范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋市政工程（不含人防指揮工程）施工圖設(shè)計(jì)文件審查。

三、實(shí)施要求

（一）全面推行聯(lián)合審圖

在施工許可階段，將消防、人防、雷電防護(hù)裝置等專項(xiàng)設(shè)計(jì)的技術(shù)審查并入施工圖聯(lián)合審查，由施工圖審查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。房屋市政工程施工圖審查范圍應(yīng)包括建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水、綠建、節(jié)能、防雷、消防、抗震等專業(yè)或?qū)Ｆ?；對于結(jié)合民用建筑修建防空地下室（即“結(jié)建式”）的人防工程，還應(yīng)增加人防工程防護(hù)安全性審查專業(yè)或?qū)Ｆ?。?jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格且依法備案的施工圖設(shè)計(jì)文件是工程施工、監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收或備案抽查工作的依據(jù)。

（二）全面推行數(shù)字化審圖

建設(shè)單位通過登錄“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批專題中申請“勘察成果審查、施工圖設(shè)計(jì)審查”事項(xiàng)進(jìn)行數(shù)字化審圖。市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)在數(shù)字化審圖平臺上完成施工圖設(shè)計(jì)文件申報(bào)、審查、報(bào)備等工作。

（三）落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任

建設(shè)單位選擇的施工圖審查機(jī)構(gòu)不得與工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。建設(shè)單位應(yīng)及時將施工圖設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，不得要求施工圖審查機(jī)構(gòu)壓縮合理的審查時間，不得明示或者暗示施工圖審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反建設(shè)工程法律法規(guī)和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低綠建、節(jié)能、裝配式建筑等相關(guān)審查要求。

（四）壓實(shí)施工圖審查機(jī)構(gòu)主體責(zé)任

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等相關(guān)資格條件。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對涉及公共利益、公眾安全和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行整體性審查。審查時限應(yīng)符合實(shí)際需要，由市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，參照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》合理確定。

四、審查程序

（一）資料齊全性審查

施工圖審查機(jī)構(gòu)在技術(shù)性審查前應(yīng)對建設(shè)單位報(bào)送資料是否齊全進(jìn)行審核，主要包括：是否按規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可（規(guī)劃條件）、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及政府有關(guān)部門批準(zhǔn)文件；是否在工程勘察報(bào)告中附有巖土工程勘察和水文地質(zhì)勘察外業(yè)工作記錄；是否按規(guī)定進(jìn)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、抗震專項(xiàng)審查、抗震專項(xiàng)論證、節(jié)能專項(xiàng)論證、特殊消防設(shè)計(jì)專家評審等。

（二）技術(shù)性審查

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)單位申報(bào)的圖紙、資料等分專業(yè)進(jìn)行整體性審查。審查合格的，由施工圖審查機(jī)構(gòu)出具《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》，并報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。審查不合格的，由施工圖審查機(jī)構(gòu)出具《施工圖審查意見告知書》，說明不合格原因。

在審查消防設(shè)計(jì)文件時，發(fā)現(xiàn)特殊建設(shè)工程具有國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，或消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或因保護(hù)利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要而確實(shí)無法滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等特殊消防設(shè)計(jì)情形的，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位按法定程序向住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請?zhí)厥饨ㄔO(shè)工程特殊消防設(shè)計(jì)專家評審，專家評審意見作為施工圖設(shè)計(jì)文件修改和技術(shù)審查的依據(jù)。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見、抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見的落實(shí)情況，并在施工圖審查報(bào)告中載明。對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，但未通過超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、抗震設(shè)防專項(xiàng)審查或未按審批意見、專項(xiàng)審查意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，施工圖審查不予通過。

（三）設(shè)計(jì)變更審查

任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第十一條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查，審查合格后報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查工作的重要性，會同應(yīng)急、人防、氣象等部門深化協(xié)同工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)審批制度改革走深走實(shí)。

（二）強(qiáng)化技術(shù)力量

施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》要求，切實(shí)加強(qiáng)包括消防、人防等各類別專業(yè)人員力量的配備和培訓(xùn)，確保審查質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)房屋和市政工程勘察設(shè)計(jì)及施工圖審查質(zhì)量檢查，采取“雙隨機(jī)、一公開”信用監(jiān)管等方式，強(qiáng)化對施工圖審查機(jī)構(gòu)及文件審查質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)管；對施工圖審查機(jī)構(gòu)、注冊執(zhí)業(yè)人員存在的違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法行為依法進(jìn)行處理并記錄，加大曝光力度、進(jìn)行聯(lián)合懲戒，提高市場主體守法誠信意識。

本通知自2024年9月15日起施行，有效期5年。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年8月12日