加強政府采購監(jiān)督，維護和保障政府采購的公正性、政策性、規(guī)范性和社會責任性，是審計部門年度財政審計工作的跟蹤重點。由于政府采購涉及到的單位和部門眾多，行業(yè)廣泛，種類繁雜，要想搞好政府采購審計，充分的發(fā)揮審計監(jiān)督職能，遏制和預(yù)防可能發(fā)生的政府采購過程中違紀違規(guī)行為，更為有效地提升政府采購質(zhì)量，筆者認為應(yīng)緊抓以下重點和方法：

一、以采購目錄為重點

政府采購目錄是采購人編制年度采購預(yù)算、申報采購計劃的依據(jù)，審計人員首先就要取得當期的采購目錄和標準的有效資料，包括政府集中采購、部門集中采購目錄，以及部門采購限額標準、公開招標數(shù)額標準等控制性資料，著重掌握采購目錄的項目性質(zhì)類別和數(shù)額標準，以便下一步核對執(zhí)行過程中的采購事項是否符合規(guī)定的內(nèi)容和執(zhí)行標準。

二、以預(yù)算管理為重點

作為政府采購的重要環(huán)節(jié)，預(yù)算管理猶為重要，采購預(yù)算的合理編制直接關(guān)系到財政資金的合理安排和科學(xué)調(diào)度，很多采購部門由于沒有和財政預(yù)算編制部門銜接好，導(dǎo)致預(yù)算最終與實際脫軌，甚至形成預(yù)算和執(zhí)行形成所謂的“兩張皮”，諸如有預(yù)算而無執(zhí)行，有執(zhí)行而無預(yù)算，甚至超預(yù)算的情況較為嚴重，直接影響到了采購預(yù)算的真實和嚴肅性，為此，審計人員在審計時，嚴格檢查預(yù)算管理流程資料，包括預(yù)算編制、上報、審核、下達、調(diào)整等環(huán)節(jié)，同時關(guān)注采購預(yù)算是否和部門預(yù)算一并上報、批復(fù)，以及是否按照部門預(yù)算和采購預(yù)算的編報口徑和格式編制。

三、以計劃管理為重點

政府采購計劃相對預(yù)算來說，是實際執(zhí)行的方案，也是落實預(yù)算的重要依據(jù)，作為計劃，和預(yù)算一樣，環(huán)節(jié)更為重要，他直接影響到采購過程的科學(xué)性和合理性，以及執(zhí)行的嚴肅性，審計人員要關(guān)注編制政府采購計劃、上報采購計劃、審核采購計劃、下達采購計劃等程序上的環(huán)節(jié)，保障采購計劃的科學(xué)性，特別關(guān)注的是采購計劃的內(nèi)容和標準是否嚴格的控制在政府采購目錄內(nèi)。

四、以招標管理為重點

作為政府采購項目，一般大型的貨物、工程和服務(wù)類的項目均采取招標的方式，其中，最重要的是要關(guān)注公開招標和邀請招標的項目，嚴防招標過程中的違規(guī)和舞弊行為。一是公開招標的，要檢查招標文件的內(nèi)容和編制項目、招標文件是否經(jīng)過逐層審核、評審資料是否完整，以及是否按照規(guī)定發(fā)布招標公告等。二是關(guān)注邀請招標的項目是否按規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審信息、是否嚴格進行資格預(yù)審，特別關(guān)注是否存在應(yīng)進行公開招標的項目而人為故意采取邀請招標等行為。

五、以競爭談判為重點

競爭性談判大部分是招標后沒有出現(xiàn)投標供應(yīng)商或者沒有合格的投標人，以及因時間緊來不及招標的項目均采用競爭性談判來確定供應(yīng)商，由此很多采購單位為了簡化手續(xù)，不惜將完全可以招標的項目人為地采取競爭性談判方式進行政府采購。為此審計人員要關(guān)注采購項目的內(nèi)容特性，仔細查閱采購和招標文件，分析項目沒有招標供應(yīng)商投標的原因，仔細甄別其真實性。重點關(guān)注是否存在項目確實屬于技術(shù)復(fù)雜和性質(zhì)特殊，甚至包括項目任務(wù)緊，來不及實行招標程序等情況，以還原項目政府采購方式本質(zhì)。

六、以單一來源為重點

單一來源采購是目前政府采購中風險較大一種采購方式。按照規(guī)定，采取單一來源方式進行政府采購一般只能是唯一的供應(yīng)商，為此，有的部門在采購時利用其特點，往往將完全可以競爭性談判甚至可以招標的項目而串通他人進行作弊，人為調(diào)整和改變采購方式進行單一來源采購，以爭取雙方私自利益，甚至造成集體腐敗。因此，審計人員在審計時要緊緊關(guān)注采購項目和供應(yīng)商業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)性，通過網(wǎng)上查閱，是否屬于獨家經(jīng)營的行業(yè)，同時進行網(wǎng)上價格查詢，保障采購價格的合理性和采購方式的合規(guī)性。

七、以資金管理為重點

采購資金的管理方式嚴格意義上來說是必須納入統(tǒng)一預(yù)算管理，特別是在撥付過程中，應(yīng)該直接由財政部門通過國庫收付部門撥付到供應(yīng)商，也有的是通過采購管理部門撥付到供應(yīng)商，但是，不論哪種方式，審計人員應(yīng)該注意，采購資金必須是到達指定的供應(yīng)商的賬戶，密切關(guān)注是否有資金轉(zhuǎn)入非供貨商的個人賬戶，核對撥付單據(jù)，采購項目的內(nèi)容、規(guī)格、產(chǎn)地及供貨時間，核對相關(guān)付款文件，必要時進行詢證，以保障采購資金的安全使用。