各設(shè)區(qū)市、韓城市安委會(huì)，省安委會(huì)各有關(guān)成員單位，中央駐陜和省屬有關(guān)企業(yè)：

為深刻汲取事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)外包作業(yè)過(guò)程安全管控，完善管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前外包作業(yè)事故易發(fā)多發(fā)局面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省工作實(shí)際，省安委辦組織制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外包作業(yè)安全管理的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2023年9月21日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外包作業(yè)安全管理的若干措施

一、發(fā)包單位必須審查承包單位的相應(yīng)資質(zhì)、管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員配備、規(guī)章制度和操作規(guī)程、關(guān)鍵崗位人員、主要設(shè)施設(shè)備、安全教育培訓(xùn)以及特種作業(yè)人員持證上崗等情況，不得將外包項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的承包單位。

二、發(fā)包單位必須將安全措施費(fèi)列入項(xiàng)目概算，并按照約定及時(shí)支付。承包單位必須保證安全投入的有效使用，不得將安全生產(chǎn)資金挪作他用。

三、發(fā)包單位必須與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

四、發(fā)包單位必須對(duì)多個(gè)承包單位以及同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的多個(gè)相關(guān)方的安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

五、發(fā)包單位必須向承包單位進(jìn)行書面安全交底，交底須經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，安全作業(yè)條件不達(dá)標(biāo)、無(wú)安全技術(shù)措施、未進(jìn)行安全交底的，嚴(yán)禁組織作業(yè)。

六、發(fā)包單位必須加強(qiáng)對(duì)外包項(xiàng)目的日常安全管理，建立健全并落實(shí)安全檢查、反“三違”、隱患排查治理等制度，不得違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

七、發(fā)包單位必須安排專人對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大、存在危險(xiǎn)作業(yè)、需要進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

八、發(fā)包單位必須建立健全外包項(xiàng)目安全生產(chǎn)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期對(duì)承包單位的相關(guān)資質(zhì)、安全管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等情況開(kāi)展考核獎(jiǎng)懲。

九、承包單位必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承包項(xiàng)目，不得轉(zhuǎn)包其承接的外包項(xiàng)目。

十、承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承接項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)，健全項(xiàng)目安全管理體系，設(shè)置項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，并報(bào)發(fā)包單位備案。

十一、承包單位必須依照有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定組織作業(yè)，有權(quán)拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

十二、承包單位必須在作業(yè)前開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)，對(duì)深基坑、高大模板、腳手架、起重吊裝、動(dòng)火、爆破、高溫熔融金屬、有限空間、高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定制定專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

十三、承包單位必須接受發(fā)包單位組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與交底，并對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能和應(yīng)急處置等教育培訓(xùn)及交底。

十四、承包單位進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，辦理相應(yīng)的作業(yè)許可，并接受發(fā)包單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

十五、承包單位必須在安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)設(shè)施設(shè)備投入使用前組織檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收合格后方可投入使用。

十六、承包單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全措施，定期排查并及時(shí)治理事故隱患。

十七、承包單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立應(yīng)急救援組織或指定應(yīng)急救援人員，配備救援設(shè)施設(shè)備和器材，并定期組織演練。