陜西招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需注意：近日，2家企業(yè)在工程業(yè)績?nèi)霂鞎r弄虛作假被陜西省住建廳通報。陜西省住建廳網(wǎng)站信息顯示，根據(jù)企業(yè)投訴，經(jīng)漢中市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局核查，發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)的工程業(yè)績?yōu)樘摷俟こ虡I(yè)績。

依據(jù)住建部《建筑市場信用管理暫行辦法》、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為處理辦法》，決定對2家企業(yè)予以全省通報，刪除2家企業(yè)已入庫所有工程業(yè)績信息(確屬真實工程業(yè)績按照有關(guān)規(guī)定要求重新錄入)，并作為企業(yè)不良行為記錄在省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺公布，不良行為發(fā)布期限分別為3年和6個月。不良行為發(fā)布期限內(nèi)限制其市場準(zhǔn)入，企業(yè)不得申請資質(zhì)增項、升級、變更等業(yè)務(wù)。

招標(biāo)投標(biāo)信息公開是指整個招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)公告和公示等信息在指定媒介通過發(fā)布公告和公示的方式向社會公開。

招標(biāo)投標(biāo)信息公開的目的，一是增強市場主體在招標(biāo)投標(biāo)活動中的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，約束評委在評標(biāo)過程中的行為，約束投標(biāo)人偽造虛假信息;二是增加招標(biāo)項目的競爭力，擴(kuò)大招標(biāo)人的選擇范圍，降低項目成本。

信息公開可以使整個招標(biāo)投標(biāo)活動在陽光下進(jìn)行，如本案例中，通過公示市場主體信息引入投標(biāo)人之間互相監(jiān)督，讓監(jiān)督主體從政府監(jiān)督擴(kuò)大到社會監(jiān)督，節(jié)約了政府監(jiān)督的成本，提高了監(jiān)督效率。

國家發(fā)改委于2017年11月發(fā)布了《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(10號令)規(guī)定了招標(biāo)公告和公示信息的發(fā)布內(nèi)容，但公開范圍僅限于資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息。

同年12月國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)，進(jìn)一步推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，公開的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

《意見》要求工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，主要公開依法必須招標(biāo)項目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人(包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、工期、評標(biāo)情況、項目負(fù)責(zé)人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息都應(yīng)向社會公布。

盡管信息公開有利于促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的三公，但很多地方監(jiān)督部門對此仍有很深的憂慮，一是擔(dān)心會增加異議、投訴的數(shù)量，影響項目推進(jìn)及城市形象。二是擔(dān)心部分掛靠人、圍標(biāo)人、分贓不均人或者是上述人員花錢雇傭的代理人，成為職業(yè)投訴人，后果難以預(yù)料。

小編認(rèn)為對此要區(qū)別看待;正常情況下，異議和投訴的產(chǎn)生與招標(biāo)項目的公平和公正性密切相關(guān)，打鐵還需自身硬，招標(biāo)項目沒有違法違規(guī)行為，異議和投訴自然不會成立;異常情況下，如果真的產(chǎn)生職業(yè)投訴人，應(yīng)將其記入失信名單，對其實施聯(lián)合懲戒，如在政府采購活動中，全國范圍12個月內(nèi)三次以上投訴查無實據(jù)的，由財政部門列入不良行為記錄名單。虛假、惡意投訴，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動。

而且據(jù)小編所知，在廣州、深圳等地區(qū)，評標(biāo)專家的姓名、專業(yè)、評審得分(如有)等情況都在指定媒介公示，但并沒有數(shù)據(jù)表明這些地區(qū)的異議和投訴高于其他地區(qū)。

因此在提高招標(biāo)項目規(guī)范運行的基礎(chǔ)上，一方面推進(jìn)信息公開，讓招標(biāo)投標(biāo)運行在陽光下，充分發(fā)揮信息公開的優(yōu)勢，另一方面完善異議和投訴的相關(guān)機(jī)制，對惡意投訴制定相關(guān)的處罰措施，避免產(chǎn)生不良后果即可。