各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮建設(shè)工程評標專家作用，加強評標專家管理，提高評標工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，我局制定了《深圳市建設(shè)工程評標專家管理實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市住房和建設(shè)局

2024年10月12日

深圳市建設(shè)工程評標專家管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為了充分發(fā)揮建設(shè)工程評標專家（以下簡稱評標專家）作用，加強評標專家管理，提高評標工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》（深發(fā)改規(guī)〔2022〕5號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)評標專家的監(jiān)督管理。

本辦法所稱評標專家，是指符合本辦法規(guī)定的資格條件及要求，經(jīng)審核選聘后納入深圳市公共資源交易建設(shè)工程評標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評標專家?guī)欤?，參與建設(shè)工程項目評標工作的人員。

第三條 市住房建設(shè)部門負責(zé)開展評標專家的資格認定、選聘入庫、培訓(xùn)考核及動態(tài)管理等工作，負責(zé)監(jiān)督評標專家抽取使用情況，對評標專家的違法違規(guī)行為依法依規(guī)進行處理。

第四條 市交通運輸部門、各區(qū)（含新區(qū)管委會）住房建設(shè)部門按照監(jiān)管職責(zé)分工監(jiān)督評標專家抽取使用情況，并及時將評標專家的違法違規(guī)行為移送市住房建設(shè)部門依法依規(guī)處理。

第五條 深圳公共資源交易中心（以下簡稱公共資源交易中心）負責(zé)評標專家?guī)斓拈_發(fā)建設(shè)、運行維護工作，提供評標必要的場所、設(shè)施，并負責(zé)開展以下工作：

（一）配合開展評標專家入庫資格條件的認定；

（二）配合組織評標專家培訓(xùn)考核；

（三）配合監(jiān)督管理現(xiàn)場評標工作；

（四）按照本辦法規(guī)定對評標專家進行評價，并向項目監(jiān)管部門及時報告評標專家的違法違規(guī)行為；

（五）統(tǒng)計評標專家相關(guān)信息數(shù)據(jù)，出具年度分析報告；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 入庫條件與方式

第六條 評標專家?guī)烀嫦蛏鐣_展常態(tài)化征集評標專家。市住房建設(shè)部門可以根據(jù)需要，面向部分專業(yè)或者領(lǐng)域開展專項征集評標專家。

評標專家類別分為普通專家、資深專家、特邀專家。

鼓勵港澳專家入庫并參與評標工作，對于入庫資格條件中的執(zhí)業(yè)資格按照有關(guān)港澳專業(yè)人士資格認定政策執(zhí)行。

第七條 普通專家應(yīng)當同時滿足以下條件：

（一）品德良好，作風(fēng)正派，誠實守信，能夠認真、公正、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；

（二）身體健康，年齡不超過65周歲，能夠勝任評標工作；

（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格（最高級別）；

（四）熟悉招標投標有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，掌握計算機操作的基本技能；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條 資深專家的年齡不超過70周歲，優(yōu)先參與重大或者技術(shù)復(fù)雜工程項目的評標與復(fù)核、專業(yè)技術(shù)論證及復(fù)雜疑難事項的咨詢等工作。

資深專家除滿足本辦法第七條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當滿足下列條件之一：

（一）具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱；

（二）特級、一級資質(zhì)施工企業(yè)或者甲級資質(zhì)監(jiān)理、勘察設(shè)計企業(yè)現(xiàn)職總工程師、總建筑師、總規(guī)劃師；

（三）經(jīng)市住房建設(shè)部門或者市交通運輸部門批準的其他優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，包括工程咨詢企業(yè)的總經(jīng)濟師、總咨詢師、總會計師，科研機構(gòu)、大專院校的教授、研究員等高端人才。

第九條 特邀專家無年齡限制，主要由中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師或者國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)知名專家擔(dān)任。

特邀專家負責(zé)特別重大或者技術(shù)特別復(fù)雜工程項目的評標與復(fù)核、專業(yè)技術(shù)論證及復(fù)雜疑難事項的咨詢等工作。

第十條 評標專家入庫遵循自愿原則。

普通專家及資深專家通過個人申請的方式加入評標專家?guī)?，在職人員入庫前應(yīng)當征得所在單位的同意。

特邀專家通過邀請入庫，無需資格審核、入庫培訓(xùn)教育及考核測試。鼓勵市級行業(yè)主管部門、各行業(yè)協(xié)會及企事業(yè)單位向市住房建設(shè)部門推薦特邀專家。

第十一條 符合入庫條件的個人，可以通過深圳市公共資源交易綜合專家系統(tǒng)（以下簡稱綜合專家系統(tǒng)）提交入庫申請，并履行以下程序：

（一）申請人通過綜合專家系統(tǒng)填報信息，提交申報材料，接受資格審核；

（二）資格審核通過的申請人參加入庫培訓(xùn)教育及考核測試，測試通過的申請人名單將通過綜合專家系統(tǒng)對外公示，公示期為7日；

（三）公示期結(jié)束后，由市發(fā)展改革部門復(fù)核聘入評標專家?guī)臁?/span>

第十二條 入庫填報信息及提交材料主要包括：個人基本情況及工作簡歷、本人身份有效證件、社保繳納材料或者退休材料、個人研究或者工作成就簡況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造、工程業(yè)績等）、學(xué)歷證件、執(zhí)業(yè)資格證書及相關(guān)職稱證書、其他評標能力佐證材料（如BIM、智能建造等）、所在單位意見等。申請人對入庫填報信息及提交材料的真實性負責(zé)。

第十三條 申請人可以根據(jù)自身職稱類別、專業(yè)水平等情況填報專業(yè)類別，最多填報3個二級專業(yè)類別，6個三級專業(yè)類別。市住房建設(shè)部門可以結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及需求，設(shè)立新的專業(yè)類別。

第十四條 具有下列情形之一的，不得進入評標專家?guī)欤?/span>

（一）曾被開除公職或者受過刑事處罰的；

（二）市發(fā)展改革部門、住房建設(shè)部門、交通運輸部門和公共資源交易中心的現(xiàn)職工作人員；

（三）按照本辦法第三十條規(guī)定予以解聘出庫的，自行申請出庫的除外。

第十五條 入庫的評標專家由市發(fā)展改革部門頒發(fā)電子聘書，聘期3年。

聘期屆滿后仍符合入庫資格條件的評標專家自動續(xù)聘，但聘期內(nèi)具有下列情形之一的，需參加入庫培訓(xùn)教育及考核測試，考核測試通過后予以續(xù)聘：

（一）未參與過評標工作；

（二）被責(zé)令改正或者暫停評標資格。

第三章 日常管理

第十六條 評標專家享有下列權(quán)利:

（一）接受邀請，參加建設(shè)工程項目評標工作；

（二）查閱與評標工作相關(guān)資料，對投標文件中含義不明確的問題，要求投標方作出澄清、說明；

（三）依法獨立開展評標工作，提出專業(yè)意見，不受任何單位和個人的非法干預(yù)；

（四）針對評標結(jié)論注明不同意見；

（五）獲取參加評標的勞務(wù)報酬；

（六）抵制和舉報評標過程中的違法違規(guī)行為；

（七）對自身評價結(jié)果有異議的，向項目監(jiān)管部門提出申訴；

（八）自愿申請退出評標專家?guī)欤?/span>

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條 評標專家應(yīng)當履行下列義務(wù):

（一）入庫時簽署廉政承諾書；

（二）認真執(zhí)行招標投標相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照招標文件明確的標準和方法，客觀、公正、獨立地評標；

（三）不得私下接觸投標人，不得接受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處；

（四）按時參加評標，遵守評標工作紀律，服從評標現(xiàn)場管理，不得泄露評標有關(guān)文件、情況及獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；

（五）在評標報告上簽字，對本人的評標意見承擔(dān)法律責(zé)任。對需要共同認定的事項存在爭議或者異議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。對評標報告有異議的，應(yīng)當在評標報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評標報告；

（六）自覺接受監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，及時報告評標過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，協(xié)助、配合處理相關(guān)異議、投訴、申訴、復(fù)議和訴訟等事項；

（七）參加培訓(xùn)教育及考核測試；

（八）遇有法定回避情形的主動回避；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十八條 評標專家個人信息發(fā)生變化的，應(yīng)當自信息變化之日起10個工作日內(nèi)通過綜合專家系統(tǒng)進行變更。

評標專家信息中涉及聯(lián)系方式、聯(lián)系地址、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域等信息變更的，由評標專家自行變更；涉及學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)職稱、工作單位、專業(yè)類別、資格資質(zhì)、需要回避單位等信息變更的，由市住房建設(shè)部門審核后變更。

第十九條 評標專家不能正常參與評標工作的，應(yīng)當履行以下請假程序：

（一）臨時性請假。評標專家已承諾參加評標后無法出席的，應(yīng)當至少在評標開始前提前2小時通過綜合專家系統(tǒng)提出請假申請；

（二）長期性請假。評標專家因健康原因或者階段性工作繁忙、外出、調(diào)動等原因，一段期限內(nèi)不能參加評標的，應(yīng)當通過綜合專家系統(tǒng)提出請假申請。評標專家自然年度內(nèi)請假累計不超過6個月，特殊情況除外。

評標專家臨時性請假或者直接拒絕參加評標工作，累計達到本辦法附表二規(guī)定次數(shù)的，由市住房建設(shè)部門依據(jù)本辦法規(guī)定進行處理。

第二十條 聘期內(nèi)評標專家應(yīng)當參加繼續(xù)教育培訓(xùn)及通過考核測試，否則將被暫停評標抽取。

評標專家的培訓(xùn)教育及考核測試由市住房建設(shè)部門或者其委托的第三方機構(gòu)組織實施。

第四章 抽取與補充

第二十一條 招標人應(yīng)當根據(jù)項目特點和專業(yè)要求在評標專家?guī)靸?nèi)通過隨機方式抽取普通專家及資深專家，或者按照規(guī)定直接邀請?zhí)匮麑＜覅⒓釉u標工作。評標專家抽取工作需在評標開始前1個工作日內(nèi)進行。

評標專家?guī)觳荒軡M足評標需求的，招標人按照有關(guān)規(guī)定確定評標專家。

評標當天遲到半小時以上的評標專家，招標人可以取消其本次評標資格。

第二十二條 評標過程中有下列情形之一的，評標專家應(yīng)當回避：

（一）參加評標前3年內(nèi)與投標人存在勞動關(guān)系，或者以全職、兼職方式擔(dān)任過投標人的董事、監(jiān)事，或者是投標人的控股股東、實際控制人；

（二）與投標人的法定代表人或者負責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（三）屬于招標項目招標代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位或者其他服務(wù)單位的工作人員，招標人委派的專家除外；

（四）與投標人有其他可能影響評標公平、公正進行的利害關(guān)系；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當補充抽取評標專家：

（一）所抽取的評標專家因故不能參加評標與復(fù)核的；

（二）所抽取的評標專家在評標過程中因違規(guī)或者其他突發(fā)情形不能繼續(xù)從事評標工作的；

（三）所抽取的評標專家按照相關(guān)規(guī)定需要回避的；

（四）所抽取的評標專家遲到半小時以上被招標人取消評標資格的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十四條 評標開始前2小時至評標結(jié)束前出現(xiàn)第二十三條補充抽取規(guī)定情形時，招標人可以補充抽取評標專家。承諾參加評標工作的評標專家需在半小時內(nèi)到達指定評標地點。

第二十五條 評標專家由招標人通過抽取或者邀請確定后，組成評標委員會。

評標委員會按照民主表決方式推選組長，評標委員會組長負責(zé)主持評標工作，組織評標專家討論、表決，匯總各評標專家的意見和擬定評標報告。評標委員會組長與其他評標專家具有同等的投票權(quán)。

第二十六條 結(jié)合項目實際需要，支持招標人采用遠程異地評標方式。

開展遠程異地評標的項目，招標人須在評標前向公共資源交易中心提交遠程異地評標預(yù)約申請，參與遠程異地評標的評標專家在評標過程中具有同等的權(quán)利和義務(wù)。遠程異地評標項目的評標專家抽取使用、監(jiān)督管理等參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 評價與監(jiān)督

第二十七條 評標專家評價實行“一標一評”制，采取招標人及公共資源交易中心雙主體動態(tài)評價方式。

招標人按照附表一《評標專家工作評價表》內(nèi)容對評標專家進行評價，公共資源交易中心按照附表二《評標專家行為記錄表》內(nèi)容對評標專家進行評價，評價工作應(yīng)當于評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)完成。市住房建設(shè)部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及其他上位政策規(guī)定，結(jié)合評標專家實際監(jiān)督管理情況動態(tài)調(diào)整附表一、附表二的內(nèi)容并對外公示。

評價結(jié)果涉及評標專家負面評價的，由公共資源交易中心匯總報送項目監(jiān)管部門認定后，移送市住房建設(shè)部門依法依規(guī)處理，同步以短信形式推送給評標專家。

第二十八條 評標專家對招標人及公共資源交易中心雙主體動態(tài)評價結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到評價結(jié)果通知之日起3個工作日內(nèi)通過綜合專家系統(tǒng)向評價方提出異議，評價方應(yīng)當于5個工作日內(nèi)作出復(fù)核。評標專家對復(fù)核結(jié)果不服的，應(yīng)當自收到復(fù)核結(jié)果通知之日起3個工作日內(nèi)向項目監(jiān)管部門提出申訴，項目監(jiān)管部門在收到申訴之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

評價結(jié)果存入評標專家電子檔案并作為續(xù)聘、解聘的依據(jù)。

第二十九條 評標專家出現(xiàn)《評標專家行為記錄表》中規(guī)定行為時，由市住房建設(shè)部門責(zé)令改正、暫停評標資格6個月或者暫停評標資格1年。

評標專家被責(zé)令改正后拒不改正，或者在一個聘期內(nèi)被責(zé)令改正兩次以上的，由市住房建設(shè)部門暫停評標資格6個月。

評標專家被暫停評標資格1年的，需重新參加入庫培訓(xùn)教育及考核測試，考核測試通過后恢復(fù)評標資格。

第三十條 評標專家存在下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門會同市住房建設(shè)部門予以解聘出庫：

（一）自行申請出庫或者不再滿足相關(guān)入庫條件的；

（二）在一個聘期內(nèi)被暫停評標資格兩次的；

（三）提供虛假申請材料，騙取入庫資格的；

（四）泄露評標文件、情況及獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；

（五）收受可能影響評標公正的禮品、禮金、有價證券等財物的；

（六）委托他人替代評標或者冒名頂替參與評標的；

（七）以暴力、脅迫或者其他惡劣手段擾亂正常評標工作秩序的；

（八）因評標違法行為受到行政處罰的；

（九）受到刑事處罰的；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十一條 評標專家的處理意見對外公示，并通知其所在單位。

評標專家對處理意見有異議的，可自收到處理意見之日起10個工作日內(nèi)向作出處理意見的部門申訴。作出處理意見的部門應(yīng)當自收到申訴之日起10個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。

第三十二條 評標專家收受賄賂、私自接觸投標人或者泄露應(yīng)當保密的招標投標事項的，依法給予行政處罰，并依法取消其評標資格、禁止參加招標工程的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十三條 評標專家勞務(wù)報酬發(fā)放參照本辦法附件《深圳市建設(shè)工程評標專家勞務(wù)報酬指導(dǎo)標準》內(nèi)容。市住房建設(shè)部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及其他上位政策規(guī)定，結(jié)合實際情況動態(tài)調(diào)整附件內(nèi)容并對外公示。

第三十四條 法律、法規(guī)和規(guī)章對評標專家管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 本辦法自2024年11月1日起施行，有效期5年。

附件：

1．深圳市建設(shè)工程評標專家勞務(wù)報酬指導(dǎo)標準 .docx

2．附表一評標專家工作評價表.docx

3．附表二評標專家行為記錄表.docx