以掛靠為目的的分公司層出不窮的主要原因

從法律角度來說，招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)立分公司，是法律賦予和保障的的權(quán)利?！豆痉ā返谑臈l明確規(guī)定，公司可以設(shè)立分公司?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》及其實施條例等法律，行政法規(guī)并未禁止招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)立分公司。此外，由于設(shè)立分公司比設(shè)立公司簡單，且分公司無須在單獨申請資質(zhì)，對于自資質(zhì)管理嚴(yán)格的工程行業(yè)來說，無疑是一個巨大的誘惑。然而，以“資質(zhì)掛靠”方式設(shè)立的分公司，給市場公平競爭帶來了一定的負面影響：

1.在資質(zhì)競爭上造成了不公平。

分公司“掛靠”的公司資質(zhì)基本上均高于本地絕大部分公司的資質(zhì)。新設(shè)一家招標(biāo)代理公司，不可能像新設(shè)立一家分公司一樣，在設(shè)立后立刻獲得甲級資質(zhì)。在公司設(shè)立的初期，本地公司就與掛靠外地優(yōu)質(zhì)資質(zhì)公司的分公司，已經(jīng)不在同一起跑線上了。

2.在業(yè)績競爭上造成了不公平。

分公司一旦設(shè)立后，不僅能以公司的優(yōu)質(zhì)資質(zhì)參與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的競爭，排除了與本地眾多較低資質(zhì)招標(biāo)代理公司的激烈競爭，同時即使在面對本地具有同等級資質(zhì)的招標(biāo)代理公司競爭時，也可以利用公司的豐富經(jīng)營業(yè)績，以及由經(jīng)營業(yè)績連帶的管理經(jīng)驗，人才儲備，知識儲備等，形成了強勢的競爭力，造成了分公司的優(yōu)勢地位以及本地公司的劣勢地位的不公平現(xiàn)象。

3.不公平的競爭造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的后果。

新設(shè)立一家招標(biāo)代理公司慢慢提升資質(zhì)和積累業(yè)績，經(jīng)驗，不如快速設(shè)立一家分公司立即獲得優(yōu)秀的業(yè)績，經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)的資質(zhì)，導(dǎo)致分公司大量出現(xiàn)，有的同一撥人員設(shè)立多家企業(yè)的分公司，“兩塊牌子一套人馬”，名為大牌咨詢公司的分公司，實則系掛靠資質(zhì)。該類以掛靠為目的的分公司，無論在人員素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力和實際經(jīng)驗等方面，都與正規(guī)的分公司有著巨大差異，進入市場后，容易扮演者驅(qū)逐“良幣”的不良后果。