近日，為進一步加強城市范圍內房屋市政工程施工工地和道路揚塵管控工作，住建部發(fā)布通知！

通知中對建設單位、施工單位的工地和道路揚塵進行了細化管控！若建設單位和施工單位揚塵處理不到位，拒不改正的將責令停工整治！通知中表示：應將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。

住建部通知原文如下：

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

關于進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委、城市管理委、城市管理局、綠化市容局，新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，嚴格按照《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）要求，進一步加強城市范圍內房屋市政工程施工工地和道路揚塵管控工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識施工工地和道路揚塵管控工作重要性

良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內在要求，是增進民生福祉的優(yōu)先領域。加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨和國家的重大決策部署，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事關全面建成小康社會，事關經濟高質量發(fā)展和美麗中國建設。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及有關部門要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，履職盡責、擔當作為，進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作，為明顯減少重污染天數(shù)、明顯改善環(huán)境空氣質量、明顯增強人民的藍天幸福感作出貢獻。

二、嚴格落實施工工地揚塵管控責任

地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及有關部門要按照大氣污染防治法的規(guī)定，依法依規(guī)強化監(jiān)管，嚴格督促建設單位和施工單位落實施工工地揚塵管控責任。

（一）建設單位的責任。建設單位應將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。暫時不能開工的施工工地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

（二）施工單位的責任。施工單位應制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。施工單位應當采取有效防塵降塵措施，減少施工作業(yè)過程揚塵污染，并做好揚塵污染防治工作。

（三）監(jiān)管部門的責任。根據(jù)當?shù)厝嗣裾_定的職責，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及有關部門要嚴格施工揚塵監(jiān)管，加強對施工工地的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設單位和施工單位的違法違規(guī)行為，依照規(guī)定責令改正并處以罰款；拒不改正的，責令停工整治。根據(jù)當?shù)厝嗣裾匚廴咎鞖鈶鳖A案的要求，采取停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工的應急措施。

三、積極采取施工工地防塵降塵措施

地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及有關部門要嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》《建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》的規(guī)定，加強對施工工地的巡查抽查，督促建設單位和施工單位積極采取有效防塵降塵措施，提高文明施工和綠色施工水平。

（一）對施工現(xiàn)場實行封閉管理。城市范圍內主要路段的施工工地應設置高度不小于2.5m的封閉圍擋，一般路段的施工工地應設置高度不小于1.8m的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。

（二）加強物料管理。施工現(xiàn)場的建筑材料、構件、料具應按總平面布局進行碼放。在規(guī)定區(qū)域內的施工現(xiàn)場應使用預拌混凝土及預拌砂漿；采用現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿的場所應采取封閉、降塵、降噪措施；水泥和其它易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。

（三）注重降塵作業(yè)。施工現(xiàn)場土方作業(yè)應采取防止揚塵措施，主要道路應定期清掃、灑水。拆除建筑物或構筑物時，應采用隔離、灑水等降噪、降塵措施，并應及時清理廢棄物。施工進行銑刨、切割等作業(yè)時，應采取有效防揚塵措施；灰土和無機料應采用預拌進場，碾壓過程中應灑水降塵。

（四）硬化路面和清洗車輛。施工現(xiàn)場的主要道路及材料加工區(qū)地面應進行硬化處理，道路應暢通，路面應平整堅實。裸露的場地和堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。施工現(xiàn)場出入口應設置車輛沖洗設施，并對駛出車輛進行清洗。

（五）清運建筑垃圾。土方和建筑垃圾的運輸應采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。建筑物內施工垃圾的清運，應采用器具或管道運輸，嚴禁隨意拋擲。施工現(xiàn)場嚴禁焚燒各類廢棄物。

（六）加強監(jiān)測監(jiān)控。鼓勵施工工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備，并與當?shù)赜嘘P主管部門聯(lián)網。當環(huán)境空氣質量指數(shù)達到中度及以上污染時，施工現(xiàn)場應增加灑水頻次，加強覆蓋措施，減少易造成大氣污染的施工作業(yè)。

四、積極推進道路揚塵管控

地方各級住房和城鄉(xiāng)建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應加強城市道路揚塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚塵。

（一）推行機械化作業(yè)。推行城市道路清掃保潔機械化作業(yè)方式，推動道路機械化清掃率穩(wěn)步提高。到2020年底前，地級及以上城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到70%以上，縣城達到60%以上，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域要顯著提高。

（二）優(yōu)化清掃保潔工藝。合理配備人機作業(yè)比例，規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等手段，提高城市道路保潔質量和效率，有效控制道路揚塵污染。

（三）加快環(huán)衛(wèi)車輛更新。推進城市建成區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源或清潔能源汽車，重點區(qū)域使用比例達到80%。有條件的地區(qū)可以使用新型除塵環(huán)衛(wèi)車輛。

（四）加強日常作業(yè)管理。定期對道路清掃保潔作業(yè)人員進行具體作業(yè)及安全意識培訓。加強對城市道路清掃保潔的監(jiān)督管理，綜合使用信息化等手段，保障城市道路清掃保潔質量。

五、切實強化保障措施

地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及有關部門要提高政治站位，高度重視施工工地和道路揚塵管控工作，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌部署，健全保障舉措，增強整體性和協(xié)同性，有力提升施工工地和道路揚塵污染治理能力。

（一）加強組織領導。建立施工工地和道路揚塵管控責任制度，制定年度工作計劃和措施，細化任務分工，認真組織實施，層層壓實責任，確保各項工作有力有序完成。嚴格考核問責，對工作不力、責任不實、問題突出的單位和干部依規(guī)進行問責，對工作中涌現(xiàn)出的先進典型予以表揚獎勵。

（二）加強監(jiān)督執(zhí)法。依靠法治加強施工工地揚塵管控工作，增強建設單位和施工單位生態(tài)環(huán)境保護法治意識。對違反大氣污染防治法的行為，依法依規(guī)嚴懲重罰。建立施工工地管理清單，將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

（三）加強科技支撐。緊密圍繞施工工地揚塵管控工作需求，以目標和問題為導向，匯聚科研資源，組織優(yōu)秀科研團隊，開展重點項目科技攻堅，加強科技成果應用。強化企業(yè)施工工地揚塵管控主體責任，推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力培育和發(fā)展。加強綠色建造研究，積極推廣新型建造方式，加快發(fā)展裝配式建筑。

（四）加強宣傳教育。積極開展多種形式的行業(yè)宣傳教育，增強全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識。普及施工工地和道路揚塵管控知識，將相關規(guī)定納入從業(yè)人員教育培訓內容。充分發(fā)揮媒體引導作用和社會公眾監(jiān)督作用，營造輿論氛圍，凝聚社會共識。積極宣傳法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經驗做法等，及時回應群眾關心的熱點、難點問題。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2019年4月9日

（此件主動公開）