近日，在某一政府采購招標(biāo)項目中，招標(biāo)文件要求“投標(biāo)人須提供上一年度企業(yè)財務(wù)狀況報告（會計師事務(wù)所出具的審計報告或投標(biāo)人出具的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表）”，這一貌似常規(guī)的操作竟引起投標(biāo)人的質(zhì)疑，趕緊和小編看看投標(biāo)人“理直氣壯”的質(zhì)疑！

投標(biāo)人：“每年均有新成立的企業(yè)或組織，新成立的企業(yè)和組織也無法出具上一年的企業(yè)財務(wù)報告；目前判斷服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)越來越規(guī)范，一般由第三方測評組織或者采購人評估所評估范圍不包括企業(yè)或組織的成立時間，成立時間的長短也和開展的項目服務(wù)質(zhì)量沒有必然的聯(lián)系。據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，著力于發(fā)展中小企業(yè)，為中小企業(yè)提供發(fā)展平臺，認(rèn)為招標(biāo)文件中提供上一年度企業(yè)財務(wù)報告要求具有限制性及傾向性，有違《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》設(shè)立初衷和《中華人民共和國政府采購法》第七章71條規(guī)定：以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”

采購代理機構(gòu)接收到投標(biāo)人洋洋灑灑且貌似有理有據(jù)的質(zhì)疑后，很容易慌了手腳。曾有一項目中，投標(biāo)人質(zhì)疑提交上一年財務(wù)報告后，代理機構(gòu)便直接修改了招標(biāo)文關(guān)于該條件的內(nèi)容。但事實上，提交上一年度企業(yè)財務(wù)報告真的是歧視性的資格要求么？

“提交上一年財務(wù)報告”的要求是合理的！

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：“供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。”

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條規(guī)定，參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供財務(wù)狀況報告等相關(guān)材料。上年度的財務(wù)報告屬于財務(wù)狀況報告，因此將上年度的財務(wù)報表作為門檻是合理的，也是合法的。

因此，小編認(rèn)為“提供上一年度企業(yè)財務(wù)報告”于法有據(jù)，并不為歧視性條款。但財務(wù)報告既然作為證明企業(yè)具備良好的財務(wù)狀況，招標(biāo)人是否可增加其他條件將新成立的公司考慮進來，如：“提供上一年度企業(yè)財務(wù)報告或銀行出具的資信證明”等。類似這樣的舉措便可減少政府采購中新成立的公司不能參加項目的現(xiàn)象。

附政府采購中，采購代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件需注意禁止設(shè)置的資格條件和評審因素清單一份，可按照此清單核對，避免招標(biāo)過程受到投標(biāo)單位質(zhì)疑，影響項目進度。