近日，住建部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知，具體內(nèi)容如下：
為規(guī)范建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，我部組織編制了《建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可于2023年12月20日前通過以下途徑和方式提出反饋意見：1.電子郵箱：aqc＠m(xù)ohurd.gov.cn，請(qǐng)?zhí)峁┖炞稚w章掃描件和同版本可編輯文檔。2.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司施工安全監(jiān)管處（郵編：100835）附件：建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（征求意見稿）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2023年11月27日
建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建筑施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）、工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。第二條 從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程）施工活動(dòng)的企業(yè)和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備，適用本辦法。第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指在企業(yè)本級(jí)、分支機(jī)構(gòu)（包括企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，下同）和項(xiàng)目設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。第四條 本辦法所稱安全生產(chǎn)管理人員是指取得安全生產(chǎn)考核合格證書，在企業(yè)本級(jí)、分支機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目從事安全生產(chǎn)管理工作的下列人員：（一）企業(yè)（分支機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人：包括法定代表人（董事長(zhǎng)）、總經(jīng)理（總裁）、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副總裁）、分管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的副總經(jīng)理（副總裁）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等；（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：包括項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目安全總監(jiān)；（三）專職安全生產(chǎn)管理人員：包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。
第二章 企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備
第五條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人中，法定代表人、總經(jīng)理、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，明確企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、子公司和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的崗位責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，組織制定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；（三）組織制定并實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）組織制定并實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)計(jì)劃和安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、帶班檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織建立并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度，明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限和考核獎(jiǎng)懲等要求；（七）組織制定并實(shí)施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（八）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第六條 企業(yè)其他主要負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）組織分管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、子公司和項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱分管單位）健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織分管單位制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織分管單位制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃和安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃；（四）督促指導(dǎo)和支持分管單位保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織分管單位建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；（六）督促、帶班檢查分管單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（七）組織分管單位制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練。第七條 特級(jí)、一級(jí)施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)和一級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)，專職分管安全生產(chǎn)管理工作，不得兼任企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。鼓勵(lì)其他有條件的企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、子公司結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素設(shè)置安全總監(jiān)，具體范圍由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行制定。未設(shè)置安全總監(jiān)的企業(yè)，由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總經(jīng)理履行相應(yīng)職責(zé)。第八條 企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)知識(shí)及管理能力的考核，具備一級(jí)注冊(cè)建造師或中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，取得建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年。第九條 企業(yè)安全總監(jiān)行使企業(yè)副職職權(quán)，享受副職待遇及安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行制定，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）組織制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的具體措施，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；（二）組織制定并落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的具體措施，組織實(shí)施對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；（三）督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；（四）督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（五）督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（六）督促企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（七）組織實(shí)施企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)；（八）督促、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度，督促、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，提出安全生產(chǎn)建議和意見；（九）督促落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織實(shí)施企業(yè)應(yīng)急救援演練；（十）監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、子公司和項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作；（十一）組織企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故（隱患、險(xiǎn)情）調(diào)查。第十條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確定項(xiàng)目安全生產(chǎn)考核目標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施，以及企業(yè)為項(xiàng)目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。第十一條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年組織考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并依據(jù)企業(yè)管理規(guī)定給予處理，必要時(shí)調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。第十二條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，帶班檢查企業(yè)在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，每年檢查時(shí)間不少于企業(yè)全年施工時(shí)間的25%，相關(guān)檢查記錄分別在企業(yè)和項(xiàng)目存檔備查。第十三條 項(xiàng)目進(jìn)行超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行帶班檢查。對(duì)于有分公司（非獨(dú)立法人）的企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)負(fù)責(zé)人因故不能到現(xiàn)場(chǎng)的，可書面委托工程所在地的分公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行帶班檢查。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審核危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案并簽字確認(rèn)，不得委托他人行使上述職責(zé)。第十四條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，每月帶隊(duì)對(duì)企業(yè)重大事故隱患排查整改情況至少開展1次專項(xiàng)檢查。第十五條 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人至少每半年組織開展1次應(yīng)急救援演練；企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好組織實(shí)施工作。發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大險(xiǎn)情的，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施應(yīng)急救援，并按照規(guī)定向有關(guān)政府部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況；其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，組織分管單位開展應(yīng)急救援。第十六條 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織建立和落實(shí)企業(yè)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和重大險(xiǎn)情責(zé)任追究機(jī)制，追究相關(guān)單位和人員的安全責(zé)任。企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，組織實(shí)施對(duì)企業(yè)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和重大險(xiǎn)情的責(zé)任追究工作。第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇應(yīng)當(dāng)高于本企業(yè)同級(jí)同職其他崗位管理人員的待遇，并享受安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行制定。第十八條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)至少滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于7人；一級(jí)資質(zhì)不少于5人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于4人；（二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下（含不分等級(jí)）資質(zhì)企業(yè)不少于3人；（四）企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于3人的專職安全生產(chǎn)管理人員；（五）企業(yè)施工活動(dòng)涉及大型機(jī)械設(shè)備的，至少增加配備1名機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員。第十九條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）組織或者參與擬定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與擬定企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)相關(guān)制度和計(jì)劃，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織或者參與企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè),督促落實(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理、重大事故隱患防治措施；（四）組織或者參與企業(yè)應(yīng)急救援演練；（五）組織開展企業(yè)在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查工作，重點(diǎn)檢查包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在內(nèi)的項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，并記入企業(yè)和項(xiàng)目安全管理檔案；（七）督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施，組織或者參與對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和重大險(xiǎn)情的調(diào)查處理工作，研究提出對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議；（八）督促落實(shí)企業(yè)淘汰和限制使用危及生產(chǎn)安全的落后工藝、設(shè)備和材料；（九）協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議，協(xié)助組織開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)，研究部署安全生產(chǎn)重要工作。
第三章 項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備
第二十條 項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）建立健全項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督、考核；（二）建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（三）組織制定并實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）組織制定并實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（五）保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（六）組織建立并落實(shí)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)履職，組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估；（七）落實(shí)帶班生產(chǎn)制度，督促、檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)組織消除生產(chǎn)安全事故隱患；（八）組織制定項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急演練；（九）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第二十一條 建設(shè)規(guī)模符合下列條件之一的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān)，設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目安全總監(jiān)行使項(xiàng)目副職職權(quán)，享受副職待遇：（一）施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和施工人員峰值超過500人的；（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同價(jià)款大于4億元的，或者城市橋梁、隧道、城市軌道交通工程施工累計(jì)長(zhǎng)度超過4千米的。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、工期進(jìn)度、項(xiàng)目重要性等因素，在上述范圍外的項(xiàng)目配備安全總監(jiān)、設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，具體范圍由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行制定。第二十二條項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)建造師或注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格（建筑施工安全類），取得建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿2年。第二十三條 項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：（一）組織制定完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系的具體措施，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員；（二）組織制定并落實(shí)項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的具體措施，組織實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；（三）督促落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；（四）督促落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（五）督促落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（六）督促項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（七）組織實(shí)施項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)；（八）督促、檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，提出安全生產(chǎn)建議和意見；（九）督促落實(shí)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)急救援演練；（十）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第二十四條 項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)均應(yīng)落實(shí)帶班生產(chǎn)制度，每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%，因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目建設(shè)單位請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間，應(yīng)書面委托項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時(shí)的安全生產(chǎn)工作。項(xiàng)目配備安全總監(jiān)的，正常施工期間，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目安全總監(jiān)不得同時(shí)離開施工現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目進(jìn)行超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理不得請(qǐng)假。第二十五條 項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）組織或者參與擬定項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與擬定項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織或者參與項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估，確認(rèn)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員向作業(yè)人員安全技術(shù)交底情況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；（四）組織或者參與項(xiàng)目應(yīng)急救援演練；（五）檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）為一線作業(yè)人員創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，并記入企業(yè)安全管理檔案；（七）督促落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)整改措施。第二十六條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目配備專職安全生產(chǎn)管理人員，且人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：3.5萬平方米以上的工程不少于3人，且每增加5萬平方米，應(yīng)當(dāng)至少增加1名專職安全生產(chǎn)管理人員；（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按照工程合同價(jià)款配備：3.2億元以上的工程不少于3人，且每增加2億元，應(yīng)當(dāng)至少增加1名專職安全生產(chǎn)管理人員；（三）在前款所述基礎(chǔ)上，施工活動(dòng)涉及大型機(jī)械設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)至少增加1名機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員。第二十七條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確分包企業(yè)項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求，且人員數(shù)量至少滿足下列要求：1.分包企業(yè)施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備不少于1人；2.50人～200人的，應(yīng)當(dāng)配備不少于2人；3.200人以上的，應(yīng)當(dāng)配備不少于3人，且不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的1%，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)程度增加。第二十八條 城市橋梁、隧道、城市軌道交通工程以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備或致害因素多、施工作業(yè)難度大、同時(shí)實(shí)施多項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在第二十六條、二十七條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量。第二十九條 項(xiàng)目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員實(shí)行企業(yè)委派制度，接受企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好安全生產(chǎn)工作，并定期將項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證時(shí)向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)備項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員名單。項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)原則上不得調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告，并履行相關(guān)變更手續(xù)。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員調(diào)整后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)備。第三十一條 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)組織建立項(xiàng)目重大事故隱患臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確重大事故隱患、重大險(xiǎn)情的整改、處置工作的責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行閉環(huán)管理，逐項(xiàng)銷號(hào)。項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)督促、檢查項(xiàng)目重大事故隱患排查治理和重大險(xiǎn)情處置工作，跟蹤重大事故隱患整改和重大險(xiǎn)情處置進(jìn)展，直至隱患整改、險(xiǎn)情處置工作完成并銷號(hào)。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理；需要一定時(shí)間整改的安全事故隱患或重大事故隱患、重大險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改處置。第三十二條 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)至少每半年組織項(xiàng)目開展1次應(yīng)急救援演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大險(xiǎn)情的，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動(dòng)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施，并按照規(guī)定向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。第三十三條 項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員在崗履職期間，應(yīng)當(dāng)佩戴安全生產(chǎn)檢查記錄儀，全過程視頻記錄在崗履職情況，任何人不得對(duì)視頻資料進(jìn)行編輯、篡改，原始視頻資料至少留檔保存6個(gè)月。第三十四條 項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)將每日安全檢查和事故隱患處理情況及時(shí)填入施工安全日志（示范文本見附件）。第三十五條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檢查記錄儀制度和施工安全日志制度落實(shí)情況的監(jiān)督抽查，將抽查結(jié)果作為監(jiān)督考核項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況的重要依據(jù)。第三十六條 施工作業(yè)班組應(yīng)當(dāng)設(shè)置兼職安全巡查員，對(duì)本班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)兼職安全巡查員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。兼職安全巡查員、施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患、重大險(xiǎn)情和違章指揮、違章操作行為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告者予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第三十七條 施工總承包企業(yè)應(yīng)牽頭組織分包企業(yè)建立項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理體系。分包企業(yè)的項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員、施工作業(yè)班組的安全巡查員應(yīng)當(dāng)服從施工總承包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理。
第四章 監(jiān)督管理
第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或辦理延期手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全總監(jiān)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在核發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備不符合規(guī)定要求的，按照相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正或?qū)嵤┨幜P。第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)長(zhǎng)期脫離崗位、履職不力的人員，要督促有關(guān)企業(yè)依據(jù)合同約定及時(shí)調(diào)整，涉嫌違法的要依法實(shí)施處罰。對(duì)未開展排查或排查后發(fā)現(xiàn)重大事故隱患拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，要參照事故調(diào)查處理，適用刑法修正案（十一）危險(xiǎn)作業(yè)罪的，要向有關(guān)部門移交線索，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責(zé)任落實(shí)到位。第四十條 項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查記錄儀制度和施工安全日志制度的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。拒不整改或整改不到位的，應(yīng)作為不良行為記入安全生產(chǎn)管理人員信用檔案。第四十一條 省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，全量動(dòng)態(tài)更新和共享建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書電子證照信息，并以電子證照為載體，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信用檔案管理制度。縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)微信小程序開展證照掃碼驗(yàn)真、人臉識(shí)別、考勤檢查、安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)核查等工作。對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任以及隱患排查治理和險(xiǎn)情處置不力的安全生產(chǎn)管理人員，及時(shí)將相關(guān)失信信息錄入電子證照。第四十二條 從事房屋市政工程總承包活動(dòng)的設(shè)計(jì)、勘察企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和本辦法的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，其安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)證書，履行本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。第四十三條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法〉的通知》（ 建質(zhì)〔2011〕111號(hào)）同時(shí)廢止。
