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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知

建質(zhì)[2017]169號(hào) 

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃國(guó)土委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）精神，深入推進(jìn)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，不斷提升工程質(zhì)量安全管理水平，在各地上報(bào)試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，決定在部分地區(qū)開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱提升行動(dòng)試點(diǎn)）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)目的

通過開展提升行動(dòng)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)建設(shè)工程五方主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。通過試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，充分運(yùn)用市場(chǎng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等手段，促進(jìn)全國(guó)工程質(zhì)量安全總體水平不斷提升。

二、試點(diǎn)內(nèi)容及試點(diǎn)地區(qū)

（一）監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況試點(diǎn)。

通過監(jiān)理單位向政府主管部門報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)理情況，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用，同時(shí)創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，提升政府監(jiān)管效能。

試點(diǎn)地區(qū)：北京、河北、遼寧、上海、浙江、湖南、廣東、重慶、四川、貴州、云南、寧夏。

（二）工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)。

培育工程質(zhì)量保險(xiǎn)市場(chǎng)，完善工程質(zhì)量保證機(jī)制，逐步建立起符合我國(guó)國(guó)情的工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，有效落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保證工程質(zhì)量，保障工程所有權(quán)人權(quán)益。

試點(diǎn)地區(qū)：上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、廣西、四川。

（三）建立工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系試點(diǎn)。

通過工程建設(shè)各方責(zé)任主體自評(píng)、相關(guān)方互評(píng)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)及社會(huì)評(píng)價(jià)等，形成對(duì)工程項(xiàng)目、企業(yè)主體直至區(qū)域整體的質(zhì)量評(píng)價(jià)，同時(shí)可將評(píng)價(jià)結(jié)果與質(zhì)量誠(chéng)信體系、考核體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系等掛鉤，推動(dòng)各方提高質(zhì)量意識(shí)，提升工程質(zhì)量水平。

試點(diǎn)地區(qū)：河北、遼寧、江蘇、安徽、河南、廣東、廣西。

（四）建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化試點(diǎn)。

加強(qiáng)建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目、“三類人員”、特種作業(yè)人員、起重機(jī)械、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員等安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，切實(shí)提高建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

試點(diǎn)地區(qū)：上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、廣西、貴州、云南、寧夏、新疆。

（五）建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)試點(diǎn)。

全面落實(shí)建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，切實(shí)提高建筑施工企業(yè)及工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平。

試點(diǎn)地區(qū)：北京、河北、江蘇、安徽、福建、湖南、廣東、貴州、云南、寧夏。

（六）大型公共建筑工程后評(píng)估試點(diǎn)。

落實(shí)新時(shí)期建筑方針，建立后評(píng)估指標(biāo)體系，完善配套管理制度，提升大型公共建筑設(shè)計(jì)水平。

試點(diǎn)地區(qū)：江蘇、福建、廣西。

（七）勘察質(zhì)量管理信息化試點(diǎn)。

通過影像留存、人員設(shè)備定位和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳等信息化監(jiān)管方式，推動(dòng)勘察現(xiàn)場(chǎng)、試驗(yàn)室行為和成果的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)提升工程勘察質(zhì)量水平。

試點(diǎn)地區(qū)：北京、上海、浙江、山東、廣西、云南、新疆。

（八）城市軌道交通工程雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)。

構(gòu)建城市軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，完善相關(guān)制度體系和技術(shù)保障措施，遏制重特大事故和減少一般事故發(fā)生。

試點(diǎn)地區(qū)：北京、遼寧、浙江、山東、河南、廣東、廣西、貴州。

三、試點(diǎn)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，細(xì)化試點(diǎn)方案，制定工作計(jì)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。我部將加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題。

（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各試點(diǎn)地區(qū)要大膽探索、先行先試，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，積極創(chuàng)新試點(diǎn)方式，推動(dòng)工程質(zhì)量安全整體水平提升。對(duì)在試點(diǎn)中出現(xiàn)的新思路、新方法、新舉措，應(yīng)給予鼓勵(lì)和支持。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各試點(diǎn)地區(qū)要開展跟蹤調(diào)研，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，不斷總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以及實(shí)施過程中涉及重大政策調(diào)整、出現(xiàn)的重大問題等，要及時(shí)報(bào)我部。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)總結(jié)并宣傳提升行動(dòng)試點(diǎn)工作舉措和成果，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與提升行動(dòng)試點(diǎn)工作的良好氛圍。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

（此件主動(dòng)公開）