住建廳：發(fā)布10起典型案例！涉及違法發(fā)包、出借資質(zhì)、圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠

關(guān)于公布全省房屋市政工程領(lǐng)域10起違法發(fā)包、出借資質(zhì)、圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)典型案例（第三批）的通知

各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局：

為進一步整頓和規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程招投標市場秩序，營造公平、公開、公正的建筑市場競爭環(huán)境，推動我省建筑市場持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，現(xiàn)將全省房屋市政工程領(lǐng)域查處的10起違法發(fā)包、出借資質(zhì)、圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)典型案例（第三批）公布如下：

1.中國地質(zhì)工程集團有限公司違法分包案

新余市住房和城鄉(xiāng)建設局接到舉報，反映中國地質(zhì)工程集團有限公司在其承接的新余市兩江黑臭水體整治項目中存在違法分包行為。經(jīng)調(diào)查核實，中國地質(zhì)工程集團有限公司將其承接的項目分包給四川盛世圖騰建設有限公司、上海長現(xiàn)建筑有限公司、江西省地質(zhì)工程（集團）有限公司、包頭城建集團股份有限公司等四家公司施工，違法分包行為屬實，涉及金額9107.3萬元。

處理結(jié)果：2022年4月，新余市城市管理局依法對中國地質(zhì)工程集團有限公司處人民幣45.54萬元罰款。 

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除中國地質(zhì)工程集團有限公司信用分2分；依據(jù)該企業(yè)進贛信息登記時提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款，依法暫停其省外建筑施工企業(yè)進贛信息登記服務，經(jīng)項目所在地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局確認整改完成后，恢復進贛信息登記服務；并將該企業(yè)違法分包行為通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門。

2.浙江恒力建設有限公司轉(zhuǎn)包案

2022年5月，鷹潭市余江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局在對余江區(qū)消防救援大隊新營房建設項目檢查時，發(fā)現(xiàn)施工單位浙江恒力建設有限公司主要管理人員長期未到崗履職，涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額3748.15萬元。經(jīng)鷹潭市余江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局調(diào)查核實，浙江恒力建設有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實。

處理結(jié)果：2022年5月，鷹潭市余江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局依法對浙江恒力建設有限公司處人民幣19萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除浙江恒力建設有限公司信用分2分；依據(jù)該企業(yè)進贛信息登記時提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款，依法暫停其省外建筑施工企業(yè)進贛信息登記服務，經(jīng)項目所在地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局確認整改完成后，恢復進贛信息登記服務；并將該企業(yè)違法違規(guī)行為通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

3.江西省益眾建筑工程有限公司轉(zhuǎn)包案

2022年5月，宜春市奉新縣住房和城鄉(xiāng)建設局在對奉新縣一中綜合教學大樓項目檢查時，發(fā)現(xiàn)施工單位江西省益眾建筑工程有限公司將該項目交由個人施工，涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額1937.48萬元。經(jīng)宜春市奉新縣住房和城鄉(xiāng)建設局調(diào)查核實，江西省益眾建筑工程有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實。

處理結(jié)果：2022年6月，宜春市奉新縣住房和城鄉(xiāng)建設局依法對江西省益眾建筑工程有限公司處人民幣9.69萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西省益眾建筑工程有限公司信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準該企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請。

4.江西力馳建設工程有限公司轉(zhuǎn)包案

2022年5月，撫州市資溪縣住房和城鄉(xiāng)建設局在對資溪縣金竺山幼兒園工程檢查時，發(fā)現(xiàn)施工單位江西力馳建設工程有限公司項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員在施工過程中未到崗履職，涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額1524.8萬元。2022年5月，經(jīng)撫州市資溪縣住房和城鄉(xiāng)建設局調(diào)查核實，江西力馳建設工程有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實。

處理結(jié)果：2022年6月，撫州市資溪縣住房和城鄉(xiāng)建設局依法對江西力馳建設工程有限公司處人民幣7.62萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西力馳建設工程有限公司信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準該企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請。

5.宜春市袁州區(qū)建筑工程有限公司違法分包案

2022年6月，萍鄉(xiāng)市上栗縣住房和城鄉(xiāng)建設局在對楊岐山地質(zhì)公園配套項目二期工程（一期）建設項目檢查時，發(fā)現(xiàn)施工單位宜春市袁州區(qū)建筑工程有限公司將該項目分包給個人施工，涉嫌違法分包，涉及金額817.4萬元。經(jīng)萍鄉(xiāng)市上栗縣住房和城鄉(xiāng)建設局調(diào)查核實，宜春市袁州區(qū)建筑工程有限公司違法分包行為屬實。

處理結(jié)果：2022年6月，萍鄉(xiāng)市上栗縣住房和城鄉(xiāng)建設局依法對宜春市袁州區(qū)建筑工程有限公司處人民幣4.5萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除宜春市袁州區(qū)建筑工程有限公司信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準該企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請。

6.江西省壹佳壹建設工程有限公司轉(zhuǎn)包案

2022年5月，吉安市永豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局在對永豐縣新建沿陂中心小學綜合樓工程項目檢查時，發(fā)現(xiàn)該項目的施工單位江西省壹佳壹建設工程有限公司存在質(zhì)量安全技術(shù)資料多處非本公司人員簽名、施工現(xiàn)場非本公司人員參與管理、關(guān)鍵崗位人員未到崗履職等問題，涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額563.63萬元。經(jīng)吉安市永豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局調(diào)查核實，江西省壹佳壹建設工程有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實。

處理結(jié)果：2022年6月，吉安市永豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局依法對江西省壹佳壹建設工程有限公司處人民幣2.82萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西省壹佳壹建設工程有限公司信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準該企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請。

7.江西省昌佳建設工程有限公司轉(zhuǎn)包案

2022年6月，南昌高新開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)建設局在對南昌高新區(qū)規(guī)劃路道路排水工程(南塘湖東三路-學院五路)項目檢查時，發(fā)現(xiàn)施工單位江西省昌佳建設工程有限公司與現(xiàn)場部分管理人員未建立社會養(yǎng)老保險關(guān)系，經(jīng)進一步調(diào)查核實，江西省昌佳建設工程有限公司存在轉(zhuǎn)包行為，涉及金額350.5萬元。

處理結(jié)果：2022年6月，南昌高新開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)建設局依法對江西省昌佳建設工程有限公司處人民幣1.75萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西省昌佳建設工程有限公司信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準該企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請。

8.撫州市數(shù)字街區(qū)運營管理有限公司違法發(fā)包案

2021年9月，撫州市數(shù)字街區(qū)運營管理有限公司將依法必須招標項目撫州市中央鉆石廣場4-25層裝修工程直接發(fā)包給江西臨川建設集團有限公司，涉嫌違法發(fā)包，涉及金額1861.44萬元。2022年4月，經(jīng)撫州市城市管理局調(diào)查核實，撫州市數(shù)字街區(qū)運營管理有限公司違法發(fā)包行為屬實。

處理結(jié)果：2022年6月，撫州市城市管理局依法對撫州市數(shù)字街區(qū)運營管理有限公司處人民幣9.31萬元罰款；并將撫州市數(shù)字街區(qū)運營管理有限公司違法違規(guī)行為通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門。

9.深圳中海世紀建筑設計有限公司和九江市建筑設計院串通投標案

2021年8月，深圳中海世紀建筑設計有限公司和九江市建筑設計院在參與九江學院綜合體育館建設工程設計項目投標中，投標文件機器碼雷同，涉嫌串通投標，涉及金額500萬元。2022年1月，經(jīng)九江市濂溪區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展服務中心調(diào)查核實，深圳中海世紀建筑設計有限公司和九江市建筑設計院串通投標行為屬實。

處理結(jié)果：2022年3月，九江市濂溪區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局依法對深圳中海世紀建筑設計有限公司和九江市建筑設計院分別處人民幣2.5萬元罰款。

依據(jù)《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準九江市建筑設計院的資質(zhì)升級申請和增項申請；并將九江市建筑設計院違法違規(guī)行為通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門。依據(jù)深圳中海世紀建筑設計有限公司進贛信息登記時提交的《勘察設計企業(yè)進贛登記承諾書》承諾，依法暫停該企業(yè)省外工程勘察設計企業(yè)進贛信息登記服務，經(jīng)項目所在地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局確認整改完成后，恢復進贛信息登記服務；并將該企業(yè)違法違規(guī)行為通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

10.江西明泰建設集團有限公司和江西省中鯤建設工程有限公司串通投標案

2021年11月，江西明泰建設集團有限公司和江西省中鯤建設工程有限公司在參與鷹潭市余江區(qū)平定鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場項目投標中，投標文件機器碼雷同，涉嫌串通投標，涉及金額487.68萬元。2021年12月，經(jīng)鷹潭市余江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局調(diào)查核實，江西明泰建設集團有限公司和江西省中鯤建設工程有限公司串通投標行為屬實。

處理結(jié)果：2021年12月，鷹潭市余江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局依法對江西明泰建設集團有限公司和江西省中鯤建設工程有限公司分別處2.44萬元罰款。

依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西明泰建設集團有限公司和江西省中鯤建設工程有限公司信用分各2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準該2家企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請。

針對上述企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，建筑市場各方主體要切實引以為戒，不斷提高自律意識，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步提高政治意識，不斷提升履職能力，強化建筑市場的監(jiān)督管理。要加大對房屋市政工程建設領(lǐng)域違法發(fā)包、出借資質(zhì)、圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的查處懲戒力度，在企業(yè)市場準入、信用評分、資質(zhì)申請等方面做出“組合拳”處理。要查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞，加快完善長效監(jiān)管機制，常態(tài)化推進行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，切實營造公平公正、誠信守法、競爭有序的建筑市場環(huán)境。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年8月4日