必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定

　　第一條 為了確定必須招標(biāo)的工程項目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：

　　(一)使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目;

　　(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。

　　第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：

　　(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;

　　(二)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項目。

　　第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

　　(一)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上;

　　(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上;

　　(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

　　同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

　　第六條 本規(guī)定自2018年6月1日起施行。

　　關(guān)于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》的相關(guān)解釋

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)，大幅縮小必須招標(biāo)的工程項目范圍。這是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深化“放管服”改革的重要舉措，有助于擴(kuò)大市場主體特別是民間投資者的自主權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，2000年原國家發(fā)展計劃委報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家發(fā)展計劃委第3號令，以下簡稱3號令)，明確了必須招標(biāo)的工程項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。3號令頒布實(shí)施以來，我國形成了較為完善的強(qiáng)制招標(biāo)制度體系，對促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度的推廣應(yīng)用，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，保障公平競爭，提高招標(biāo)采購質(zhì)量效益，預(yù)防懲治腐敗發(fā)揮了積極作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和改革持續(xù)深化，3號令在施行中逐步出現(xiàn)范圍過寬、標(biāo)準(zhǔn)過低的問題。同時，各省區(qū)市根據(jù)3號令規(guī)定，普遍制定了本地區(qū)必須招標(biāo)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不同程度上擴(kuò)大了強(qiáng)制招標(biāo)范圍，并造成了規(guī)則不統(tǒng)一，進(jìn)一步加重了市場主體負(fù)擔(dān)。

　　針對上述問題，國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門對3號令進(jìn)行了修訂，形成了《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》，報請國務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā)，2018年6月1日起正式實(shí)施。主要修改了三方面內(nèi)容：一是縮小必須招標(biāo)項目的范圍。從使用資金性質(zhì)看，將《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條中規(guī)定的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目”，明確為使用預(yù)算資金200萬元人民以上，并且該資金占投資額10%以上的項目，以及使用國有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。從具體項目范圍看，授權(quán)國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則，制訂必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目的具體范圍，報國務(wù)院批準(zhǔn)。目前，國家發(fā)展改革委已會同有關(guān)部門形成相關(guān)具體范圍草案，與3號令相比作了大幅縮減，擬報國務(wù)院批準(zhǔn)后，于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》正式實(shí)施前發(fā)布。二是提高必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，將施工的招標(biāo)限額提高到400萬元人民幣，將重要設(shè)備、材料等貨物采購的招標(biāo)限額提高到200萬元人民幣，將勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購的招標(biāo)限額提高到100萬元人民幣，與3號令相比翻了一番。三是明確全國執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。刪除了3號令中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”的規(guī)定，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將會同國務(wù)院有關(guān)部門，做好《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》貫徹實(shí)施工作，組織清理與《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》不一致的規(guī)定，使簡政放權(quán)的效果落到實(shí)處。同時，進(jìn)一步創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)制度，加快修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》，更好發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　國務(wù)院關(guān)于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》的批復(fù)

　　國函〔2018〕56號

　　國家發(fā)展改革委：

　　國務(wù)院批準(zhǔn)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，由你委公布，公布時注明“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)”?！兑?guī)定》的施行日期由你委根據(jù)實(shí)際情況確定。《規(guī)定》施行之日，2000年4月4日國務(wù)院批準(zhǔn)、2000年5月1日原國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》同時廢止。

　　國務(wù)院

　　2018年3月8日