未來一個時期，將會成為我國工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。全面推進工程EPC總承包建設(shè)模式，實現(xiàn)工程建設(shè)的規(guī)范化與國際化，已成為我們當(dāng)前面臨的一份十分緊要而艱巨的任務(wù)。由于，工程行業(yè)在我國國民經(jīng)濟體系中占有著舉足輕重的地位，屬于支柱型產(chǎn)業(yè)，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國工業(yè)建設(shè)過程中對工程產(chǎn)品的需求量逐漸增多，這就導(dǎo)致了工程項目數(shù)量的不斷增加。但在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，工程行業(yè)對項目管理水平的要求也在日益提高，究其原因在于，工程項目管理水平，直接影響著工程企業(yè)的投資效益?；诖?，必須加強對EPC總承包模式下工程項目管理的研究，找出其中存在的問題，并采取有效的措施予以解決，才能提高工程企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。

EPC總承包模式下工程項目管理中存在的問題

一、認識不到位

就我國現(xiàn)階段的情況來看，一些項目業(yè)主對EPC總承包模式的認識不到位，沒有客觀正確的認識EPC總承包模式在工程項目建設(shè)過程中的重要作用與深遠意義，使得業(yè)主的認可程度相對較低，由于對EPC總承包模式的不認可，導(dǎo)致業(yè)主更愿意選擇使用傳統(tǒng)的管理模式，也就是設(shè)計單位設(shè)計、施工單位以及業(yè)主三方分別進行工程項目的設(shè)計、建設(shè)以及管理工作。

二、操作不規(guī)范

在一些采取了EPC總承包模式的工程項目建設(shè)過程中，存在著一些實際操作不規(guī)范的問題，主要包括：（1）方案設(shè)計存在著一定的不規(guī)范性，項目施工圖中存在著一些明顯的不足之處，給后續(xù)管理工作帶來了非常多的不便與麻煩；（2）在工程項目的實施階段，為了追求工期，而隨意壓縮工程項目的建設(shè)工期，給工程項目的建設(shè)質(zhì)量帶來了諸多隱患；（3）設(shè)計意圖方面也存在著一些紕漏，針對一些由于業(yè)主方的原因而出現(xiàn)的工程變更問題，通常沒有對費用進行調(diào)整。

三、存在市場亂象

就目前情況來看，我國市場上的EPC總承包企業(yè)，整體水平參差不齊，缺乏資本雄厚、科技領(lǐng)先、綜合性強的企業(yè)。能夠在工程項目中實施EPC總承包模式的企業(yè)，大部分是設(shè)計單位所“喬裝”的，這些企業(yè)的競爭力薄弱，導(dǎo)致EPC總承包模式下的工程項目水平不高，導(dǎo)致了市場亂象問題的出現(xiàn)。

四、 EPC總承包模式存在的諸多風(fēng)險

EPC總承包項目中，總承包商需要負責(zé)項目的設(shè)計、施工、采購的所有階段，并且EPC總承包合同相比過去其它合同模式中風(fēng)險的承擔(dān)發(fā)生的幾率重大。根據(jù)銀皮書的條例，工程總承包商承擔(dān)的風(fēng)險范圍比以往工程承包模式顯著增大。其風(fēng)險與傳統(tǒng)模式相比表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、風(fēng)險的客觀性

因為總承包商工作階段多，覆蓋領(lǐng)域廣，合同履行過程中存在多種主觀因素，也必然導(dǎo)致各種風(fēng)險發(fā)生的可能性增加?？陀^風(fēng)險主要是來自政治環(huán)境、自然環(huán)境和當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境等。尤其對于國際EPC總承包項目，不可預(yù)測的工程環(huán)境和經(jīng)濟法律等環(huán)境等都將誘發(fā)風(fēng)險。

2、風(fēng)險的多樣化

在EPC總承包項目中，總承包過程中的設(shè)計階段、采購階段和施工階段都存在各種各樣的風(fēng)險。因為EPC項目具有生命周期長，規(guī)模巨大、范圍廣等特點，因此所產(chǎn)生的風(fēng)險因素會變得零零總總難以預(yù)計。

3、風(fēng)險管理的機動性

目前，我國國內(nèi)EPC總承包模式還處于快速發(fā)展的初始階段，承包商的管理水平大多不高，EPC項目風(fēng)險管理的經(jīng)驗少之又少。同時，總承包商也缺乏較為完善的硬件和軟件環(huán)境進行風(fēng)險管理。因此，EPC總承包項目的風(fēng)險管理中，應(yīng)該結(jié)合我國實際情況所體現(xiàn)的具體特點，更加科學(xué)的進行風(fēng)險規(guī)避，這也使得我國的EPC風(fēng)險管理具有機動性。

EPC總承包模式下工程項目管理的優(yōu)化對策

一、建立有針對性的組織機構(gòu)

為了確保EPC總承包模式下工程項目管理水平持續(xù)性的提高，必須建立有針對性的組織機構(gòu)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參考國際大型企業(yè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情及工程項目的實際需求，建立健全適合EPC總承包模式的組織機構(gòu)。從企業(yè)層面上來看，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的管理部門，主要包括項目控制部、設(shè)計管理部、施工管理部、采購部、試運行部等。然后在每一個管理部門的下級設(shè)置二級項目部門，負責(zé)各具體項目的運行。設(shè)置二級項目部門的時候，應(yīng)以工程項目的規(guī)模以及實際要求為根據(jù)。除此之外，企業(yè)也應(yīng)進一步完善工程項目管理體系，建立資源支持體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)用先進的管理軟件制定出符合EPC總承包模式要求的作業(yè)指導(dǎo)書、管理手冊以及各種程序文件。

二、規(guī)范業(yè)主方的行為

我國近年來陸續(xù)出臺了《建筑法》、《招投標(biāo)法》等法律以及施工總承包管理、項目法人負責(zé)制等法規(guī)，標(biāo)志著我國工程項目已經(jīng)有法可依。但就目前而言，由于管理不到位，導(dǎo)致這些法律、法規(guī)的執(zhí)行力度不夠。面對這樣的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)盡快制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以規(guī)范業(yè)主方的行為，預(yù)防壓價承包以及拖欠工程款等現(xiàn)象的發(fā)生，以為EPC總承包模式在工程項目中的有效應(yīng)用提供良好的基礎(chǔ)。

三、健全EPC總承包市場

針對我國缺乏資本雄厚、科技領(lǐng)先、綜合性的EPC總承包企業(yè)的問題，國家應(yīng)采取有效的對策，對一些能力較強、較為專業(yè)的企業(yè)提供政策上的支持與幫扶。EPC總承包企業(yè)，也要改變經(jīng)營理念，樹立良好的EPC總承包意識，實現(xiàn)EPC總承包范圍的不斷擴展以及工程項目建設(shè)質(zhì)量的不斷加強，為工程項目的建設(shè)單位提供專業(yè)化、高水平的管理服務(wù)，才能在競爭日趨激烈的市場環(huán)境中得到更好的生存與發(fā)展。

四、加強對風(fēng)險控制能力

在工程EPC總承包風(fēng)險管控中，還要做好風(fēng)險控制。做好風(fēng)險評估是為了規(guī)避風(fēng)險的發(fā)生，而做好風(fēng)險控制是當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時采取有效的措施來解決。在實際的施工環(huán)節(jié)中，對承包商帶來難以估計的經(jīng)濟損失的是發(fā)生安全事故。為了減少或者避免這一損失，承包商務(wù)必要做好風(fēng)險控制工作。承包商或者是其他具有經(jīng)濟關(guān)聯(lián)的單位都可以提前和保險公司做好風(fēng)險承擔(dān)規(guī)劃，通過風(fēng)險承擔(dān)來降低風(fēng)險發(fā)生時的經(jīng)濟損失。風(fēng)險控制的方式主要有兩種，分別為擔(dān)風(fēng)險和分風(fēng)險。施工單位可以向保險公司投保工程保險，如果在實際的施工過程中發(fā)生了安全事故，對于安全事故造成的經(jīng)濟損失就可以讓保險公司承擔(dān)一部分，從而降低承包商的經(jīng)濟損失。工程項目非常復(fù)雜，施工環(huán)節(jié)和類型眾多，在實際的風(fēng)險控制中，應(yīng)該結(jié)合實際的情況合理投保，盲目投保也將在投保上花費大量的資金，因此必須要結(jié)合企業(yè)的自身理賠情況和工程的實際情況來科學(xué)投保。

綜上所述，現(xiàn)階段，我國EPC總承包模式下的工程項目管理面臨著諸多問題，嚴重限制著EPC總承包模式效果的發(fā)揮，鑒于此，必須采取有效的優(yōu)化對策，實現(xiàn)EPC總承包模式下工程項目管理水平的提高，推動EPC總承包模式的不斷改進與完善。