戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢過懸崖的招標代理機構(gòu)感覺腳下又掉了幾塊石子兒，原因如下：

圖中中選金額0.00元格外醒目，這是廣東省清遠市婦幼保健院為其婦女兒童保健中心大樓建設工程擇選招標代理機構(gòu)的項目中，最終確定的成交價格。

從該項目的采購公告中可知，項目最高投標限價為30萬元，是根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改辦價格[2003]857號文確定的收費標準計算得出，并按政策打八折后，確定的攔標價。

而選取招標代理機構(gòu)的方式采用的是網(wǎng)上競價+隨機抽取。

據(jù)媒體報道，從7月27日發(fā)布該公告起，6天時間中一共有50家單位報名。而進入網(wǎng)上競價環(huán)節(jié)，面對30萬元的限價要求，第一家投標人直接拋出了3000元的報價，瞬間抹掉了兩個0。

隨后，各投標單位陸續(xù)出價，2800，1800，一路跌出新低，最終從0.1跌到0。

如果讓炒股的童鞋來看這條價格曲線，一定非常刺激。

最終，50家招標代理機構(gòu)中，有26家報價為0，怎么選呢？

這時候，剛被我們吐槽過的搖號中標（詳見：原來招投標“暗箱操作”是這么玩的！）就隆重登場了，系統(tǒng)按照最低價隨機搖號，最終同為0元報價的廣州市新譽工程咨詢有限公司成為該項目的中選人。

事實上，類似案例并不鮮見。

2017年3月9日，騰訊云0.01元中標預算金額為495萬元的廈門市政務外網(wǎng)云服務項目。

2017年3月31日，中國電信0.01元中標預算金額為892.95萬元的遼陽市信息中心公共信息資源共享平臺硬件建設項目。

當時，這兩個1分錢中標案例曾引起新聞熱議。

更是引發(fā)同行業(yè)小伙伴的不滿，指責過低成本的報價破壞市場秩序。

學苑也曾邀請立法專家張利江對“1分錢中標”發(fā)表看法，從多個角度分析1分錢中標是否合理合法（詳見：招采江湖說|騰訊1分錢摧毀國家招標采購體系，是危言聳聽嗎？）。

普遍來看，行業(yè)與市場的觀點集中于以下方面：

1、“1分錢”的報價明顯屬于低于成本競標，違背招標投標法體系及政府采購法體系中關(guān)于“投標人/供應商報價不得低于成本價”的規(guī)定。

2、遠低于成本的報價是對市場秩序的破壞，不對此類行為進行約束將導致資源嚴重傾斜，長此以往，大公司越大、小企業(yè)越小，行業(yè)競爭差距拉大，中小企業(yè)的生存空間將被急劇壓縮。

3、“物”“價”不等值，難保能為采購人提供其所需的服務。更何況，羊毛出在羊身上，投標企業(yè)先以低價搶占市場，后期通過其他增值服務等等收取費用，獲取更高利潤，最終采購人所付出的總成本可能將遠高于預期價格。

4、騰訊云沒虧，反而賺了！政務云服務中包含的政務數(shù)據(jù)與核心算法是更寶貴的資源，騰訊拿到這些資源，一方面有助于其積累業(yè)績與經(jīng)驗，獲得政務部門合作關(guān)系。另一方面還有可能成為云服務標準的制定者，推動行業(yè)趨勢向寡頭壟斷發(fā)展。

與云服務競標還有所不同的是，云服務企業(yè)還有可能通過長期合作或者增值服務收回成本，而工程招標代理服務均按項目計算代理費用，這意味著代理人員為完成該項目的一系列工作，從需求分析、文件編制、開評標工作組織，直至中標通知書發(fā)出，均為無成本保障的投入。

最終，招標代理機構(gòu)的成本極有可能通過招標文件購買費用轉(zhuǎn)嫁到投標人身上。

促成如此結(jié)果的并不僅是代理市場競爭的白熱化。

2018年2月，廣東省印發(fā)《網(wǎng)上中介服務超市建設工作方案》，將在行政管理工作中，委托企業(yè)、 事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)開展的作為行政管理工作必要條件的有償服務，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、證明、咨詢等，納入網(wǎng)上中介超市進行交易。

而進入中介超市的中介服務，一部分是財政性資金項目（政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標準）所涉及的中介服務，另一部分是社會性資金項目所涉及的中介服務。

業(yè)主通過中介超市選取代理機構(gòu)有以下方式：

1、隨機抽?。翰捎秒娔X隨機搖號形式，隨機抽取一家報名的中介機構(gòu)。

2、網(wǎng)上競價：通過網(wǎng)上競價的方式，由中介超市按照最低價原則自動確定中選機構(gòu)。

3、網(wǎng)上競價+隨機抽取：業(yè)主設定最低限價和最高限價區(qū)間，中介機構(gòu)進行網(wǎng)上競價。在未突破最低限價前，則出價最低者中選；如果達到最低限價的競價者超過2個，則在最低限價的競價者中通過電腦隨機抽取中選人。

4、直接選?。簶I(yè)主在中介超市直接選擇服務優(yōu)、評分高、信譽好的中介服務機構(gòu)。

以服務為核心的招標代理工作，最終能否中選，要么依賴于運氣，要么拼價格拼出底線，僅僅是“程序公平”“低價優(yōu)先”的政采原則體現(xiàn)，或是側(cè)面體現(xiàn)出這個行業(yè)的悲哀呢？

價格戰(zhàn)，財大氣粗的云計算企業(yè)玩得起，可代理機構(gòu)玩得起么？

美團大戰(zhàn)餓了么，百度、糯米死了···

OFO大戰(zhàn)摩拜，小藍、悟空、3Vbike、小鳴單車死了···

滴滴大戰(zhàn)快的，別說相繼垮臺的易到、嘀嘀、搖搖召車，就連快的自己都被收購了。

而在招標代理行業(yè)···

十八大召開以來，機電產(chǎn)品國際招標、通信建設項目招標、政府采購等代理資格陸續(xù)取消。

2016年6月1日，招標師職業(yè)資格取消。

2017年8月，中央投資項目招標代理資質(zhì)申請暫停。

2016年6月1日，招標師職業(yè)資格取消。

2017年12月27日，《招標投標法》修訂通過，全面取消了僅存的中央投資項目、工程建設項目代理資質(zhì)。與此同時，代理機構(gòu)應具備專家?guī)斓囊笠惨徊⑷∠?/p>

自此，招標代理行業(yè)的準入門檻轟然倒塌。

一直以來，招標代理被視為“走走流程”就能完成的工作，受制于資質(zhì)要求與相關(guān)政策，大量工程建設、政府采購項目必須采用法定招標程序發(fā)包，代理服務的市場需求不僅穩(wěn)定，隨著各地基建工程、政府采購的投入增加，還有逐步擴大的趨勢。

市場需求的增長與資質(zhì)門檻的逐步取消，推動招標代理行業(yè)進入競爭激烈的“紅海搏殺”時代。

據(jù)住建部統(tǒng)計，從2013年到2016年，工程招標代理機構(gòu)人均銷售收入由50萬元減少至44萬元，人均利潤由6.4萬元減少至4.4萬元。而在2017年，工程招標代理機構(gòu)的營業(yè)收入總額比2016年繼續(xù)減少10.5%，代理收入降低8.47%。

更令人憂慮的是，今年以來，《必須招標的工程項目規(guī)定》、《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》陸續(xù)出臺，依法必招項目范圍大幅度縮小，招標代理生存空間被進一步壓縮。

壓力不僅僅來自于市場，電子招投標取代了大部分程序性、事務性的代理工作，原來由3個工作人員耗費1小時才能完成的開標環(huán)節(jié)，現(xiàn)在只需要1個人坐在電腦前，5分鐘即可解決。

技術(shù)的日新月異，使得許多傳統(tǒng)工種日漸消亡。而代理作為由人來完成的服務，本應通過提供差異化、專業(yè)化的服務內(nèi)容與服務質(zhì)量，塑造不可替代的優(yōu)勢，贏得長遠發(fā)展的上升空間，而如今卻被動或主動的跳進“低價競爭”的漩渦，實力雄厚的企業(yè)或許可撐過一時，在市場中奮力撲騰的中小機構(gòu)卻會首先成為被淘汰的對象。

一方面，低價競爭的方式，透露出市場對招標代理服務同質(zhì)化、低值化的看法。

另一方面，這跌破底線的價格，何嘗又不是代理機構(gòu)對自己的輕視呢？對業(yè)主而言，既然能用0.1元，甚至0元獲得的服務，我為什么還要花更多的錢來購買？在當前招標代理機構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，一旦埋下“免費可得”的種子，那么，將來想再通過專業(yè)化的咨詢服務提升價值，將難上加難。