為加快探索浙江特色的全過程工程咨詢服務(wù)體系，及時啟動全過程工程咨詢試點(diǎn)工作，近日，省發(fā)展和改革委員會、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《浙江省推進(jìn)全過程工程咨詢試點(diǎn)工作方案》。

如何推進(jìn)全過程工程咨詢試點(diǎn)工作？隨發(fā)小億來了解下吧~

總體要求

貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委關(guān)于推動工程咨詢行業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，通過開展試點(diǎn)工作，結(jié)合我省“最多跑一次”改革要求，發(fā)展跨領(lǐng)域、跨階段的全過程工程咨詢產(chǎn)業(yè)，為提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，完善工程建設(shè)組織模式，提高投資效益、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率等提供智力支撐，著力推動我省工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成具備“浙江特色”的全過程工程咨詢服務(wù)體系。

試點(diǎn)模式

全過程工程咨詢試點(diǎn)工作由省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳共同推進(jìn)，其他相關(guān)行業(yè)主管部門配合實(shí)施。試點(diǎn)工作通過地區(qū)試點(diǎn)、項(xiàng)目試點(diǎn)、企業(yè)試點(diǎn)三種模式同步展開，通過先行先試，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)。

1、地區(qū)試點(diǎn)

地區(qū)試點(diǎn)采用綜合試點(diǎn)模式，由試點(diǎn)地區(qū)獨(dú)立開展試點(diǎn)工作。在各設(shè)區(qū)市自愿申報的基礎(chǔ)上，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門選取1個設(shè)區(qū)市和1～2個縣（市、區(qū)）作為綜合試點(diǎn)區(qū)。鼓勵試點(diǎn)地區(qū)研究出臺有利于規(guī)范并推動全過程工程咨詢服務(wù)健康發(fā)展的配套政策體系，并在試點(diǎn)過程中逐步完善。

2、項(xiàng)目試點(diǎn)

項(xiàng)目試點(diǎn)采用單個項(xiàng)目獨(dú)立試點(diǎn)模式，旨在形成單個項(xiàng)目在全過程工程咨詢服務(wù)模式下的工程管理機(jī)制。試點(diǎn)項(xiàng)目主要從省級審批的政府投資項(xiàng)目、“未來社區(qū)”項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目、EPC項(xiàng)目以及其他特別重大項(xiàng)目中選取，以建設(shè)單位或主管部門自主申報為主，由省發(fā)展改革委和省級行業(yè)行政主管部門共同確定。鼓勵建設(shè)單位在完成項(xiàng)目建議書審批后即申報試點(diǎn)，并委托具備相應(yīng)綜合性咨詢能力的咨詢單位開展全過程工程咨詢工作，以科學(xué)的投資決策確保試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。建設(shè)單位擬強(qiáng)化項(xiàng)目管理能力的，宜將項(xiàng)目管理服務(wù)作為必選委托業(yè)務(wù)。

3、企業(yè)試點(diǎn)

試點(diǎn)企業(yè)由咨詢單位自主申報，鼓勵省內(nèi)工程咨詢龍頭企業(yè)（包括大型央企）積極申報，推動形成具有競爭力的全過程工程咨詢龍頭企業(yè)梯隊(duì)。為強(qiáng)化試點(diǎn)項(xiàng)目投資決策科學(xué)性，滿足試點(diǎn)項(xiàng)目對投資決策階段綜合性工程咨詢服務(wù)的迫切需求，試點(diǎn)企業(yè)宜具備工程咨詢甲級資信。將按照資質(zhì)資信、人員設(shè)備、研發(fā)能力、財務(wù)能力、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)等因素對申報企業(yè)進(jìn)行綜合評分并排序，試點(diǎn)企業(yè)評選兼顧各個領(lǐng)域，通過對入圍試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行跟蹤評價、對新申報試點(diǎn)企業(yè)綜合評分的方式，動態(tài)調(diào)整試點(diǎn)企業(yè)名單，確保試點(diǎn)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的示范帶頭作用。

重點(diǎn)工作

1、建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

探索全過程咨詢服務(wù)模式下各單項(xiàng)工程咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)的合理組合和管理機(jī)制；梳理咨詢服務(wù)清單、業(yè)務(wù)流程、管理邊界和責(zé)任分工，形成一套行之有效的行為標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)用BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化手段，為全過程工程咨詢提供技術(shù)保障。

2、制訂示范文本

研究制訂全過程工程咨詢招標(biāo)文件及合同示范文本，探索設(shè)置資質(zhì)、資信要求的合理性與必要性；范本應(yīng)著重體現(xiàn)全過程工程咨詢服務(wù)開展的特點(diǎn)和需求，有利于提升協(xié)同服務(wù)水平，且充分考慮聯(lián)合體、專業(yè)分包等情形，提出針對性的要求，保障各方合法權(quán)益，并落實(shí)到具體條款之中。

3、明確取酬模式

以按勞取酬原則為基礎(chǔ)，設(shè)置合理利潤率，提出合理的取費(fèi)建議；采用全過程工程咨詢服務(wù)的，費(fèi)用在項(xiàng)目批復(fù)時列入工程投資；試點(diǎn)過程中的取費(fèi)可按照所委托的各專項(xiàng)咨詢服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計取，試點(diǎn)成熟后形成相應(yīng)取費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)或列入相應(yīng)工程費(fèi)用定額。

4、創(chuàng)新委托方式

按照有利于促進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的原則，創(chuàng)新全過程工程咨詢委托方式。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，通過規(guī)范合理的招投標(biāo)實(shí)施和監(jiān)管模式，為試點(diǎn)項(xiàng)目與試點(diǎn)企業(yè)的雙向選擇提供平臺，探索服務(wù)采購采取評定分離的招標(biāo)方式；鼓勵社會投資項(xiàng)目直接委托實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)管理。接受委托的咨詢單位既可以是一家單位，也可以是兩家單位以上組成的聯(lián)合體，咨詢單位與項(xiàng)目的總承包、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不得存在利益關(guān)系。

5、完善制度建設(shè)

各地投資和建設(shè)主管部門要積極改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善與全過程工程咨詢服務(wù)相適應(yīng)的招投標(biāo)監(jiān)督、施工許可、合同備案、過程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案、工程檔案整理等環(huán)節(jié)的管理制度和流程，要大膽實(shí)踐、勇于探索，建立起相應(yīng)的規(guī)章制度體系。有關(guān)部門要創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索綜合監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管，加大對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員的處罰力度，建立信用檔案，確保全過程工程咨詢市場健康有序發(fā)展。

6、完善退出機(jī)制

探索并完善試點(diǎn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時將評價結(jié)果為不合格的試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項(xiàng)目清退出試點(diǎn)名單。鼓勵試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)文件及合同中設(shè)置退出條款，在核對結(jié)算已有工作費(fèi)用基礎(chǔ)上，根據(jù)合同約定結(jié)束與試點(diǎn)企業(yè)的合同關(guān)系；無正當(dāng)理由工作進(jìn)展嚴(yán)重滯后的試點(diǎn)項(xiàng)目，在征求省級行業(yè)主管部門或行政主管部門意見后，將取消其試點(diǎn)項(xiàng)目資格，并收回已配置的要素資源。因存在過錯被清退出試點(diǎn)的企業(yè)、項(xiàng)目2年內(nèi)不得再次申報試點(diǎn)。

7、培育骨干企業(yè)

鼓勵支持工程咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項(xiàng)目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)。通過試點(diǎn)，培育一批我省智力密集、技術(shù)復(fù)合、管理集約、品牌突出的綜合性骨干企業(yè)，參與“未來社區(qū)”等重大項(xiàng)目建設(shè)，并“走出去”拓展國際市場，輸出“中國標(biāo)準(zhǔn)”。

8、加強(qiáng)國際交流

鼓勵試點(diǎn)企業(yè)與國際知名工程顧問公司開展多種形式的合作，積極拓展視野，提高業(yè)務(wù)水平，提升企業(yè)國際工程咨詢服務(wù)競爭力；同時，加強(qiáng)與菲迪克等國際工程咨詢協(xié)會組織的溝通交流，爭取相關(guān)協(xié)會組織在我省設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

9、強(qiáng)化人才引領(lǐng)

由省發(fā)展改革委主辦、省工程咨詢行業(yè)協(xié)會承辦，籌備工程咨詢高端論壇，交流分享創(chuàng)新實(shí)踐理念，評選表彰優(yōu)秀從業(yè)人員、優(yōu)秀工程咨詢服務(wù)企業(yè)與優(yōu)秀示范項(xiàng)目。積極探索“工程咨詢大師”榮譽(yù)評定機(jī)制，激發(fā)從業(yè)人員工作熱情，引領(lǐng)工程咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍發(fā)展壯大。